暫停拆遷條例,避免拆掉人心
    2009-12-18        來源:新京報(bào)

  由于北大5學(xué)者建言人大,“拆遷條例”的修改出現(xiàn)了加速之勢(shì);但同時(shí),各地不時(shí)冒出暴力野蠻拆遷的信息,似乎說明暴力拆遷也在加速加碼,上演最后的瘋狂。
  最新的例子發(fā)生在黑龍江東寧縣。該縣今年提出三年內(nèi)拆除縣城內(nèi)剩余的60萬(wàn)平方米平房,這個(gè)總共七八萬(wàn)人的縣城,保守估計(jì),拆遷人口竟然超過3萬(wàn)。此前,東寧拆遷引發(fā)了拆遷戶被打、甚至自焚等諸多沖突。公檢法等部門領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)稱“全力支持強(qiáng)遷”,當(dāng)?shù)卣告誡“釘子戶”:“不要以東寧人民為敵”。
  大規(guī)模拆遷的背后蘊(yùn)藏著巨大的利益。東寧縣從拆遷所得來的利益是實(shí)實(shí)在在的真金白銀——全縣連續(xù)3年土地出讓金超過5000萬(wàn)元,當(dāng)?shù)卣貌煌玫刂g存在的巨大價(jià)差,通過強(qiáng)制命令壓低征收價(jià),先得計(jì)劃手段之便,再在市場(chǎng)上進(jìn)行拍賣,又得市場(chǎng)手段之利,從中賺取差價(jià)。
  類似這種“土地財(cái)政”的實(shí)現(xiàn),手段多和東寧縣相似。不少地方政府實(shí)際上已經(jīng)“公司化”,只不過這個(gè)公司不是一般的“公司”,為了利益追求,不僅可以制訂規(guī)則,還可以隨意修改規(guī)則,既是運(yùn)動(dòng)員,又是裁判員,還是監(jiān)督員、審判員,它無論做什么都可以說是“依法辦事”。在這種情況下,便出現(xiàn)了東寧縣長(zhǎng)對(duì)“釘子戶”的雷人之語(yǔ)。在東寧拆遷的背后,隱藏著“拆遷聽證會(huì)光聽不證”、“拆遷主管部門同時(shí)也是拆遷人”、“地方政府利用權(quán)力制作‘拆遷人’所需文件資料,再自己審查自己的‘申請(qǐng)資料’,自己給自己頒發(fā)《拆遷許可證》,最后再自己給自己仲裁”等一連串問題。
  這些問題看起來荒誕,但對(duì)于當(dāng)?shù)厥┱邅碚f,卻通過這些手段拿到了暴力拆遷的“執(zhí)照”。吊詭的是,到目前為止,那么多層出不窮的拆遷大案、要案乃至命案,也只有湖南嘉禾拆遷等少數(shù)個(gè)案得到了嚴(yán)厲處置。
  嘉禾之后鮮有后來者因拆遷而落馬,這也許會(huì)讓因嘉禾拆遷落馬的官員們憤憤不平,卻也讓普通民眾心寒:難道維護(hù)自己房屋的起碼權(quán)利注定是“以卵擊石”嗎?如果不對(duì)東寧的惡性拆遷事件給予最起碼的懲罰,只怕未來會(huì)有更多類似事件出現(xiàn)。而這種事件所造成的危害是巨大的,因?yàn)榈胤秸睦婀倘坏玫搅吮U,可這種公然違抗民意,損害民眾利益的事情,做得越多,民心失去得越快。
  經(jīng)過最近連續(xù)的討論,現(xiàn)行“拆遷條例”的危害已經(jīng)十分清楚了,國(guó)務(wù)院法制辦也表態(tài)要廢止現(xiàn)行拆遷條例,代之以“征收與拆遷補(bǔ)償條例”。新的條例意味著征收和拆遷制度將發(fā)生徹底改變,努力實(shí)現(xiàn)“無公共利益則無征收,無合理補(bǔ)償則無征收,無征收和補(bǔ)償則無拆遷,無法院裁決則無強(qiáng)制拆遷!
  一方面,中央在制訂新的制度,另一方面,一些地方政府也在快馬加鞭想趕在新制度出臺(tái)之前繼續(xù)實(shí)行暴力拆遷,兩種力量呈“賽跑”之勢(shì)。為此,除了新制度盡快討論制訂外,還應(yīng)暫時(shí)停止實(shí)施此法律,叫停目前所有存在爭(zhēng)議、欲憑現(xiàn)行條例進(jìn)行的強(qiáng)制拆遷活動(dòng)。遲到的正義不是正義,在有的地方政府以石擊卵的殘酷壓制下,這樣的情勢(shì)多持續(xù)一天,就意味著巨大的社會(huì)沖突與社會(huì)代價(jià)。
  由此,人們也期望,新的“征收與拆遷補(bǔ)償條例”,能夠煥然一新,彌合由于拆遷造成的人心裂痕,讓民眾感受到權(quán)利有切實(shí)的保障。暴力拆遷拆掉了人心,我們的社會(huì)不能再承受這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

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