美國駐華大使洪博培近日評(píng)點(diǎn)了關(guān)于中美關(guān)系的一些“關(guān)鍵詞”。 作為美國駐華大使,他首先表示中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。洪博培說,盡管可以想到“利益攸關(guān)者”、“戰(zhàn)略再保證”這樣的華麗學(xué)術(shù)詞語,但他希望中美兩國人民能夠理解互相的“依存性”――中美之間的經(jīng)貿(mào)、政治、人員交往,令兩國人民特別是青少年之間更加依存于對(duì)方。 從尼克松訪華以來,37年間,美國的對(duì)華政策一直在現(xiàn)實(shí)利益訴求與意識(shí)形態(tài)目標(biāo)之間搖擺。 而以2001年為界,兩國利益日漸交織,并逐漸對(duì)對(duì)方放棄“伙伴”或“競(jìng)爭(zhēng)者”這樣的簡(jiǎn)單定位,轉(zhuǎn)向中性的“利益攸關(guān)者”,在事關(guān)人類福祉的一系列重大問題上,謀求達(dá)到建設(shè)性合作關(guān)系的新水平。 在17日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中,雙方重申致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系,并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。
從建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴到建設(shè)性合作
“在美國政府內(nèi)部,主張對(duì)華合作、‘全面接觸論’的最強(qiáng)有力支持者在行政部門;而‘對(duì)抗派’的最堅(jiān)定支持者在國會(huì)!鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲表示,現(xiàn)實(shí)主義者在五角大樓里居主導(dǎo)地位;經(jīng)濟(jì)至上論者在美國財(cái)政部、商業(yè)部和貿(mào)易代表辦公室中一統(tǒng)天下。 拜這種狀況所賜,美國對(duì)華政策經(jīng)常左右搖擺。孫哲稱,另外,兩國建交后,早期中美關(guān)系還是由單一事件主導(dǎo),不像現(xiàn)在這樣形成統(tǒng)一的、彼此都關(guān)心的領(lǐng)域和話題。 直至1997年,中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國進(jìn)行國事訪問期間,兩國發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》,其中首次確認(rèn),將在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則基礎(chǔ)上處理中美關(guān)系,共同致力于建立面向21世紀(jì)中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方表示,將進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,擴(kuò)大在環(huán)保、能源、科技、法律、教育和文化等領(lǐng)域的交流與合作。 然而,2000年,美國前總統(tǒng)小布什在競(jìng)選中提出中國是“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而不是戰(zhàn)略伙伴”。 當(dāng)時(shí),中國對(duì)布什的當(dāng)選態(tài)度也略顯低調(diào),賀電稱“在你擔(dān)任總統(tǒng)期間,我愿與你共同努力,在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則基礎(chǔ)上推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)里繼續(xù)健康穩(wěn)定地向前發(fā)展”。并未提及建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 2001年7月5日,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人通話,中方明確表示中國政府和人民重視與美國的關(guān)系,希望與美國發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系,而布什僅以“美中雙邊關(guān)系至關(guān)重要,美中之間應(yīng)有良好的對(duì)話。美中兩國能找到合作的領(lǐng)域”作為回應(yīng)。 2001年9月11日是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),此后中美關(guān)系升溫!皯(yīng)該說‘9·11’事件之后美國的注意力也轉(zhuǎn)移了。”孫哲說。同年10月19日,中美領(lǐng)導(dǎo)人在上海會(huì)晤,并一致同意共同致力發(fā)展21世紀(jì)中美建設(shè)性合作關(guān)系。 布什口風(fēng)也隨之一轉(zhuǎn),表示中國不是美國的敵人,他把中國看成是美國的朋友;美國致力于同中國發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系。
從利益攸關(guān)者到G2
2001年另一件促使中美關(guān)系飛躍的事件即為中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)。孫哲介紹,中美真正開始廣泛的利益交織是從近10年開始,加入WTO則是一個(gè)分界線,而奧巴馬的對(duì)華關(guān)鍵詞將更為務(wù)實(shí)。 洪博培表示,當(dāng)30多年前,美國前總統(tǒng)老布什是駐華大使時(shí),中美貿(mào)易量很小,每年僅有5億美元貿(mào)易額,現(xiàn)在已經(jīng)是4000億美元,成為世界上第二大貿(mào)易關(guān)系。 “我非常有信心這將成為世界上最大的貿(mào)易關(guān)系!焙椴┡嗟难哉Z中透露出其任內(nèi)的主要職責(zé)和使命方向。 也正是伴隨中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升,在布什連任后的2005年,當(dāng)時(shí)美國副國務(wù)卿佐利克提出中國是“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”之概念。洪博培說,這一概念在隨后的中美關(guān)系中被反復(fù)提及和驗(yàn)證。 2007年,哈佛大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)史教授尼爾·弗格森提出“中美國”概念,并多次撰文闡述該概念,他認(rèn)為“中美國”是指最大消費(fèi)國美國和最大儲(chǔ)蓄國中國構(gòu)成的利益共同體。 2008年,在“中美國”概念基礎(chǔ)上,在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)召開期間,美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長弗雷德?伯格斯滕提出“G2”,即中美共治概念。 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、美國研究中心主任時(shí)殷弘對(duì)CBN記者表示,世界上任何一個(gè)問題都不可能僅通過中國與美國的力量解決,而“G2”這個(gè)概念一直沒有被中方接受,在世界的舞臺(tái)上,與美國的“雙人舞”,中國是不跳的。
積極合作全面的中美關(guān)系
在奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后,中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出賀電稱“在新的歷史時(shí)期,我期待著與你共同努力,在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)兩國的對(duì)話與交流,增進(jìn)雙方的互信與合作,把中美建設(shè)性合作關(guān)系提高到新的水平,以更好地造福兩國人民和世界各國人民”,中美關(guān)系穩(wěn)定過渡。 此后,美國常務(wù)副國務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯在《奧巴馬政府關(guān)于中美關(guān)系設(shè)想》的演講中提出新概念“戰(zhàn)略再保證”(strategic
reassurance)。 “這是個(gè)很華麗的術(shù)語。這意味著透明度!焙椴┡嗾f,斯坦伯講話的意義在于中美間在互相理解、在長期目標(biāo)等方面更加夯實(shí)了基礎(chǔ),這可以帶來更好的兩國關(guān)系以及更和平的雙邊關(guān)系。 近日,奧巴馬則表示,美國將中國看作是重要的伙伴和競(jìng)爭(zhēng)者,但他仍憂慮經(jīng)濟(jì)方面“兩國需要一同致力于解決經(jīng)濟(jì)不平衡,否則雙邊關(guān)系會(huì)有趨緊的危險(xiǎn)”,不過,他同時(shí)指出美國并不意欲遏制中國發(fā)展。 17日,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在北京發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》,雙方重申致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系,并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。 “奧巴馬總統(tǒng)訪華選擇了一個(gè)極其重要的時(shí)間。去年胡主席和奧巴馬總統(tǒng)共同努力,加速了金融、消費(fèi)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇。”中國美國商會(huì)主席華金聲表示,“我們期待著他們的會(huì)晤帶來更多進(jìn)展,保證兩國市場(chǎng)對(duì)貿(mào)易和投資的持續(xù)開放。這將為兩國勞動(dòng)者創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
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