“釣魚執(zhí)法”究竟傷害了誰
    2009-10-29    作者: 汪明卓    來源:中國(guó)法院網(wǎng)

    近日,媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)上海市閔行區(qū)、寶山區(qū)等市郊的城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)在過去2年中一直通過“埋伏”作戰(zhàn),“當(dāng)場(chǎng)抓獲”正在進(jìn)行“非法營(yíng)運(yùn)”的私家車,并處以1萬至2萬元的行政罰款。2年來共“罰沒款達(dá)到5000多萬元”,很多系設(shè)誘餌查“黑車”所得。(10月16日《中國(guó)青年報(bào)》)

  9月8日,上海私家車車主張先生在上班途中,因路人“胃疼”動(dòng)了惻隱之心而搭其上路,結(jié)果張按其要求停車時(shí),“搭客”拔了他的鑰匙,車外七八個(gè)身著制服的人將張拖出車外,還被雙手反扣,卡住脖子,搜去駕駛證和行駛證。對(duì)方告訴張,他們是城市交通執(zhí)法大隊(duì)的,要他交錢才能拿回車。最后張交了1萬元才取回車。(9月16日《中國(guó)新聞網(wǎng)》)

  10月14日晚,上海某公司司機(jī)孫先生駕車途中遭遇一男子懇求搭車,5分鐘后,孫被另一輛車逼停到路邊,打車男子往車上扔了10元錢。隨后,城市管理行政執(zhí)法部門人員前來執(zhí)法,稱孫從事非法營(yíng)運(yùn)。孫稱自己遭遇“倒鉤”執(zhí)法。事后,孫憤然將自己小手指砍下,以示自身清白。就在孫先生斷指后不久,一個(gè)“最牛私家車流行貼”在網(wǎng)上流行:“本車拒絕一切搭載求助。臨盆產(chǎn)婦、車禍、中風(fēng)、觸電、溺水,都不關(guān)我事。尤其是胃疼的!”這無疑是私家車主對(duì)“釣魚式執(zhí)法”的無奈選擇,背后的苦澀難以言表。(10月22日《 北京晨報(bào)》)

  不可否認(rèn),隨著近幾年來城市私家車的普及,加上城市本身交通設(shè)施建設(shè)的滯后,人們出行也越來越感覺不便,因此黑車應(yīng)運(yùn)而生,并愈演愈烈,已經(jīng)到了非治理不可的地步了。查黑車作為當(dāng)前城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)的一項(xiàng)重要職責(zé),在其職權(quán)范圍內(nèi)查禁黑車本無可厚非?沙鞘薪煌ㄐ姓䦂(zhí)法部門為打擊“非法營(yíng)運(yùn)”而設(shè)下的“釣鉤”行為,可以視作是一種為了遏制部分違法行為的泛濫趨勢(shì)而采取的過激方式,也可作為在某種利益引誘下的必然選擇。在“釣魚執(zhí)法”事件的背后,身為當(dāng)事人的張先生對(duì)自己不該學(xué)雷鋒的“后悔”之言、孫先生為表清白的義憤斷指之舉,還有網(wǎng)上流行的“最牛私家車流行貼”……這一切的一切都在問,“釣魚執(zhí)法”究竟傷害了誰?筆者認(rèn)為,無疑是公眾和執(zhí)法機(jī)關(guān),還有我們引以為傲的良好的道德。
  “釣魚執(zhí)法”是對(duì)公眾和執(zhí)法機(jī)關(guān)的一種深深傷害。我國(guó)現(xiàn)行行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法部門的一個(gè)基本要求就是要準(zhǔn)確理解行政法規(guī)的精神,執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格按照法律程序?梢哉f,行政部門依法執(zhí)法是確保良好的社會(huì)管理的重要前提,也是對(duì)公眾守法遵規(guī)的一種科學(xué)指引。行政執(zhí)法中的“釣魚”,是在引誘公眾“違法”,足見“釣魚執(zhí)法”的方式本身就是違法的。這些違法執(zhí)法行為,讓原本平等的行政關(guān)系變得不平等,人為地割裂了行政機(jī)關(guān)與公眾的血肉聯(lián)系。公眾也很可能會(huì)因此而模糊守法與違法之間的界限,讓法律的正確實(shí)施變得阻礙重重。一方面是公眾本應(yīng)受到法律保護(hù)的合法權(quán)益在違法執(zhí)法之下變得毫無意義,另一方面是行政機(jī)關(guān)違法執(zhí)法所釀成的社會(huì)質(zhì)疑法律的不良后果。違法執(zhí)法已成為建設(shè)法治社會(huì)的一個(gè)危險(xiǎn)的毒瘤,慢慢地侵蝕著社會(huì)內(nèi)部的機(jī)能,打擊國(guó)民邁向現(xiàn)代法治社會(huì)的信心。當(dāng)一個(gè)執(zhí)法部門不斷地違法執(zhí)法,甚至是引誘守法者“違法”時(shí),公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任危機(jī)也就隨之而生了。“釣魚執(zhí)法”給公眾和行政機(jī)關(guān)帶來的是“雙輸”。
  “釣魚執(zhí)法”同樣也是對(duì)良好的道德的一種恣意踐踏。什么是道德?道德就是為了維護(hù)我們的幸福而逐漸約定俗成的一些行為規(guī)范,是判斷一個(gè)行為正當(dāng)與否的具有普適性的觀念標(biāo)準(zhǔn)。老子在《道德經(jīng)》中講述:“道生之,德畜之,物形之,器成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊,德之貴,夫莫之命而常自然!笨梢姷赖聦(duì)在社會(huì)生活中的尊崇地位。在“釣魚”事件中的當(dāng)事人張先生和孫先生可以說都是道德的實(shí)際踐行者,在他人求助時(shí)毫不猶豫的提供了幫助?烧l知好心變成驢肝肺,他們走入了執(zhí)法部門精心布下的大網(wǎng),成了任人魚肉的“大鯉魚”,被“悉心”垂釣者們釣走了金錢不說,熱情助人道德之心也被釣走了。在網(wǎng)上流行的“本車拒絕一切搭載求助。臨盆產(chǎn)婦、車禍、中風(fēng)、觸電、溺水,都不關(guān)我事。尤其是胃疼的!”的車貼,是一種蘊(yùn)含苦澀的無奈之語,更是對(duì)“垂釣者”們的深深控訴。“釣魚事件”僅僅只是道德?lián)p害的一個(gè)縮影,如果繼續(xù)下去,道德成本不斷增加,道德底線被隨意破壞,冷漠必然會(huì)入侵,公眾也將會(huì)陷入一種非道德的思想誤區(qū),雷鋒式好人也許就會(huì)因此在社會(huì)絕跡,這絕非我們?cè)敢饪吹降摹?BR>  不管是傷害者還是被傷害者,在“釣魚執(zhí)法”事件中只有輸家,沒有贏家。但愿此事能夠讓交通行政執(zhí)法部門警醒過來,切實(shí)采取有力措施,不能再讓類似事件行傷害之實(shí)了。

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