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昆明市發(fā)改委日前發(fā)布公告：自6月1日起，該市居民生活用水單價(jià)提高到3.45元／立方米，即每立方米上漲0.65元。昆明動(dòng)作了，而近兩個(gè)月來，中國還有許多大中城市也都舉行了水價(jià)上調(diào)聽證會(huì)。（據(jù)昆明綜合信息網(wǎng)）
眾所周知，我國是一個(gè)水資源十分匱乏的國家。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國668座城市中有400多座缺水，人均水資源的占有量世界排名在百位之后。然而，我國水資源在開發(fā)和使用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。更重要的是，現(xiàn)在水價(jià)相對(duì)低廉，并沒有完全反映出水資源的緊缺程度，因而價(jià)格對(duì)于浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象沒有產(chǎn)生多少制約作用。所以，上調(diào)水價(jià)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿抑制水資源開發(fā)和使用的浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)促使公眾養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，自然成為決策者首要考慮的解決方法之一。正是在這種大背景下，近一段時(shí)間以來各地水價(jià)上漲的動(dòng)作越來越大。
目前水價(jià)的調(diào)整程序是供水部門提出調(diào)價(jià)申請，地方價(jià)格監(jiān)管部門依據(jù)《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行成本核查，并組織聽證，以決定價(jià)格調(diào)整的時(shí)間和幅度。但是，除了江蘇等省份有了自己的《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》，全國統(tǒng)一的這個(gè)《辦法》從2006年就在征求意見，卻到現(xiàn)在都沒有出臺(tái)。水價(jià)上漲是大趨勢，關(guān)鍵是漲價(jià)后的收入是流進(jìn)了供水企業(yè)及其主管部門的腰包，還是真用在了促進(jìn)水資源保護(hù)、開發(fā)、利用的可持續(xù)發(fā)展中。因?yàn)楣┧块T處于壟斷地位，具體業(yè)務(wù)是否存在虧損，或虧損的原因是否就因?yàn)樗畠r(jià)過低，相關(guān)信息并不透明。不排除供水部門為了達(dá)到水價(jià)上調(diào)的目的，利用壟斷地位而“自說自話”，讓公眾掉入他們事先設(shè)好的“成本陷阱”。不惟水價(jià)，油價(jià)的上漲差不多也是這個(gè)模式。再扯遠(yuǎn)一點(diǎn)，聽證會(huì)的初衷雖然是尊重社情民意，通過公平公正的途徑或程序，來聽證和權(quán)衡其漲價(jià)的理由是不是充分和必要。但迄今為止聽證會(huì)否掉漲價(jià)決定的，好像還真的鮮見。絕大多數(shù)煞有介事的聽證會(huì)，只不過是為壟斷行業(yè)牟取利益更大化披上一層合法的外衣罷了。
水資源是公共產(chǎn)品，也是居民日常生活必需品，水價(jià)的高低直接影響居民的切身利益，所以調(diào)整水價(jià)應(yīng)持慎重的態(tài)度。而“為促進(jìn)水價(jià)改革，提高用水效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要通過發(fā)揮市場機(jī)制，利用價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)”的空話套話，難免使得公眾懷疑漲價(jià)是否來源于某種利益驅(qū)動(dòng)，更會(huì)產(chǎn)生企業(yè)虧損、老百姓買單的印象，導(dǎo)致對(duì)于漲價(jià)的合理性持懷疑態(tài)度。
其實(shí)，要讓老百姓對(duì)價(jià)格變動(dòng)真正認(rèn)同，還是要靠推動(dòng)市政公用行業(yè)進(jìn)入競爭市場。只有這樣，才能改“一潭死水”的壟斷而沉悶的局面為“與狼共舞”的蓬勃生機(jī)；也只有如此，消費(fèi)者才能真正享受到物美價(jià)廉的商品或服務(wù)。而一切處于壟斷機(jī)制下的“一漲了之”，其實(shí)是把所有經(jīng)營難題都推向消費(fèi)者，難以讓民眾心悅誠服，更與和諧社會(huì)的主題相去甚遠(yuǎn)。 |
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