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| 楊宏山：可參考國(guó)外“區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制 |
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| 2009-07-21 來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng) |
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城市管理專(zhuān)家、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊宏山表示，企業(yè)不能因?yàn)樽陨硪挥龅浇鹑诶щy，第一反映就要求漲價(jià)，要轉(zhuǎn)加成本。他表示，一個(gè)方面企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，確實(shí)要加強(qiáng)成本控制，要挖掘自身內(nèi)在潛力。
第二，對(duì)政府部門(mén)，實(shí)際上確實(shí)在自來(lái)水這樣的市政公用事業(yè)領(lǐng)域中要平衡各方面的利益，我們知道自來(lái)水使用涉及到方方面面，涉及到廣大市民同時(shí)也涉及到城市中很多行業(yè)。
第三，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，需要完善價(jià)格管制的辦法，不能簡(jiǎn)單的用我們過(guò)去講的“成本加薄利”方法，因?yàn)檫@種方法管理一定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，為什么呢？因?yàn)樽詠?lái)水行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，自然壟斷行業(yè)就存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，企業(yè)想法設(shè)法隱瞞自己的真實(shí)成本，如果你讓企業(yè)報(bào)自己真實(shí)的成本，他總是虛報(bào)甚至報(bào)更高一些。國(guó)外有一種關(guān)于自來(lái)水控制方式，叫做“區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)”，在一個(gè)大的區(qū)域內(nèi)供水成本價(jià)格比較類(lèi)似的情況下，政府不妨找出不同城市供水的均價(jià)是什么，以它作為約束自來(lái)水公司的重要機(jī)制，這種機(jī)制叫做區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。
楊宏山表示，外資進(jìn)入我們公共事業(yè)領(lǐng)域中，不一定是推動(dòng)自來(lái)水價(jià)格上漲的重要機(jī)制，這些外資進(jìn)來(lái)以后有面管理的好處。我們講政府要平衡多方利益，如果說(shuō)這個(gè)自來(lái)水公司過(guò)去是一個(gè)國(guó)有企業(yè)，在它遇到經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，政府平衡多數(shù)方利益的同時(shí)，有形無(wú)形出現(xiàn)一些偏袒，而對(duì)于外資企業(yè)，我們知道它是企業(yè)化運(yùn)行，這樣的運(yùn)行方式進(jìn)入市政管理部門(mén)，為政府平衡多方利益提供了更好的機(jī)制。
楊宏山認(rèn)為，用水的問(wèn)題是一個(gè)剛性需求，即使對(duì)于貧困一點(diǎn)的階層說(shuō)，每天日�；居盟恳彩潜匾С龅模@個(gè)意義上講，水價(jià)是保障提高節(jié)約用水的重要機(jī)制，這個(gè)觀點(diǎn)是正確的，但是在這個(gè)過(guò)程中需要平衡兩者，一個(gè)是效率，第二個(gè)是公平。雖然說(shuō)為了節(jié)約用用水需要適當(dāng)提高水價(jià)，但是在提高水價(jià)的同時(shí)必須考慮到社會(huì)公平，貧困階層用水也是剛性的需求，如果說(shuō)水價(jià)一提升，那么這種剛性的支出必須提高。對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)水價(jià)的提高對(duì)他的生活影響很大，而對(duì)富人，自來(lái)水的價(jià)格在他可支配的收入中占比例非常低，所以即使水價(jià)提高了，對(duì)他節(jié)約用水的意識(shí)有多大改變也很難說(shuō)，所以在這個(gè)問(wèn)題上我們需要權(quán)衡。消費(fèi)者身上來(lái)。
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