上海國(guó)資整合有望進(jìn)入規(guī)模操作期。7月9日，記者從上海市國(guó)資委獲悉，《市國(guó)資委出資監(jiān)管單位改制重組工作指引》已于7月6日正式向各大企業(yè)集團(tuán)下發(fā)。該指引主要對(duì)改制重組的醞釀階段和操作階段進(jìn)行了規(guī)范，旨在推進(jìn)上海國(guó)企改制重組穩(wěn)妥、有序開(kāi)展。
　　記者還了解到，上海市國(guó)資委已分別于6月29日和7月3日下發(fā)《本市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定辦理指引》與《上海市地方國(guó)有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷管理暫行規(guī)定》，為改制重組掃清障礙。

　　明確改制重組操作程序

　　工作指引中明確指出，按照提出改制重組項(xiàng)目的不同方式，做好前期溝通，并正式立項(xiàng)。
　　其中，對(duì)于上海市政府提出改制重組項(xiàng)目，由上海市國(guó)資委組織安排對(duì)企業(yè)基本情況及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，提出相關(guān)建議，及時(shí)向市政府報(bào)告，并根據(jù)市政府的相關(guān)決議，按照規(guī)定正式立項(xiàng)。而對(duì)于上海市國(guó)資委或出資監(jiān)管單位提出改制重組項(xiàng)目，由上海市國(guó)資委對(duì)企業(yè)展開(kāi)調(diào)研，對(duì)確需實(shí)施改制重組的企業(yè)，提出改制重組建議。經(jīng)市國(guó)資委研究討論，并經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則同意后，由上海市國(guó)資委按照規(guī)定正式立項(xiàng)。此外，工作指引還明確具體操作程序。
　　早在去年8月，上海市國(guó)資委已圈定六大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，分別是上汽、電氣、華誼、錦江國(guó)際、百聯(lián)、國(guó)際港務(wù)等。根據(jù)指引精神，該六大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)改制重組有望落實(shí)。

　　強(qiáng)調(diào)正確把握啟動(dòng)時(shí)機(jī)

　　據(jù)了解，該指工作引使用范圍為，出資監(jiān)管單位的改制重組，包括市國(guó)資委出資監(jiān)管單位、監(jiān)管單位，擬采取設(shè)立、分立、合并、破產(chǎn)、解散，以及轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等改制重組行為。
　　數(shù)據(jù)顯示，上海市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)為46家，上海地方國(guó)有控股上市公司達(dá)72家。據(jù)記者了解，已有超過(guò)30家企業(yè)集團(tuán)上報(bào)了“三年行動(dòng)規(guī)劃”。按照成熟一家操作一家的原則，部分企業(yè)集團(tuán)的改制重組已在進(jìn)行中，目前停牌的上海地方國(guó)有控股上市公司已達(dá)7家，分別為愛(ài)建股份、上海建工、ST東航、*ST上航、上海醫(yī)藥、上實(shí)醫(yī)藥、中西藥業(yè)。
　　記者注意到，不足千字的工作指引兩次強(qiáng)調(diào)要“正確把握啟動(dòng)時(shí)機(jī)”。其中，在醞釀階段，指引要求充分論證改制重組的必要性和可行性，包括推動(dòng)非主業(yè)資產(chǎn)整合和優(yōu)勢(shì)資源向主業(yè)集中、推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)證券化、具備啟動(dòng)改制重組有利時(shí)機(jī)等9方面內(nèi)容。而在注意事項(xiàng)中也明確要求要“正確把握啟動(dòng)時(shí)機(jī)”，此外還要求“充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保干部職工思想統(tǒng)一”、“深入開(kāi)展調(diào)研，研究比選多種方案”、“按規(guī)定做好保密工作”等。