專家解讀成品油漲價(jià):情勢所迫有利市場健康發(fā)展
    2009-06-30    人民網(wǎng)記者:王靜    來源:中國石油網(wǎng)

國家信息中心石油問題專家牛犁
  主要觀點(diǎn):
  1、油價(jià)調(diào)整牽一發(fā)而動(dòng)全身,有時(shí)不得不動(dòng),不得不調(diào);
  2、政府主導(dǎo)的調(diào)價(jià)方式在當(dāng)前過渡階段具有合理性;
  3、摸著石頭過河是解決國內(nèi)成品油定價(jià)問題的有效途徑;
  4、油價(jià)上漲對(duì)于國內(nèi)市場供應(yīng)會(huì)帶來積極影響。


中國石油大學(xué)副教授、中國能源戰(zhàn)略研究中心郭慶方
  主要觀點(diǎn):
  1、市場經(jīng)濟(jì)講究講法、理、情。既然有規(guī)則,就要按規(guī)則辦事;
  2、不要盲目迷信市場。國際石油市場并非凈土,價(jià)格失靈導(dǎo)致油價(jià)扭曲;
  3、節(jié)油是解決許多問題和矛盾的關(guān)鍵,真正挑戰(zhàn)是需求增長過快;
  4、對(duì)過度消費(fèi)者征收懲罰性稅收,對(duì)汽車企業(yè)形成倒逼機(jī)制。
  5、國情是“牛鼻子”,做什么事情都要講究中國國情。


  29日晚間9點(diǎn)20分,國家發(fā)改委公布成品油價(jià)格調(diào)整方案,汽柴油出廠價(jià)每噸上漲600元,航空煤油上漲1030元。這是今年第4次調(diào)整成品油價(jià)格。發(fā)改委同時(shí)宣布,保持液化氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,為保護(hù)漁業(yè)利益,漁業(yè)用油在調(diào)價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)讓利。并要求相關(guān)石油企業(yè)保障市場供應(yīng)。
  記者在第一時(shí)間采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)人士,一位是國家信息中心石油問題專家牛犁,一位是中國石油大學(xué)副教授、中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員郭慶方。兩位人士較為全面的闡釋了此輪成品油價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和動(dòng)因,以及國內(nèi)成品油市場改革動(dòng)向。

    調(diào)價(jià)理所當(dāng)然

  關(guān)于此輪油價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī),兩位人士看法較為一致。牛犁認(rèn)為,從國際油價(jià)走勢看,今年以來漲勢明顯,尤其5、6月份漲幅突出。雖然近期反復(fù)震蕩,總體上看,還是上漲了近一倍,從每桶30多美元到70美元左右,翻了一番。根據(jù)此前發(fā)改委公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定,當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格。目前國際原油價(jià)格與3月25日調(diào)高成品油價(jià)格時(shí)的國際原油價(jià)格相比,已經(jīng)上漲了22%以上。從這個(gè)角度說,調(diào)價(jià)理所當(dāng)然。
  郭慶方研究員認(rèn)為,既然有了規(guī)則(石油價(jià)格管理辦法),就要按規(guī)則辦事。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),要講規(guī)則,講究法、理、情,講究合理性。合理性跟利益是兩個(gè)概念,如果從利益角度看,永遠(yuǎn)不會(huì)有合理性問題。這一輪漲價(jià)是正常的,國際原油價(jià)格漲了,國內(nèi)市場必然要聯(lián)動(dòng)。我們國家的石油需求50%以上要靠進(jìn)口,國際油價(jià)上漲的壓力自然而然要傳導(dǎo)到國內(nèi)來,如果國內(nèi)油價(jià)不漲,誰能背得起這塊價(jià)差?

    政府調(diào)價(jià)方式符合中國國情

  關(guān)于目前的政府調(diào)價(jià)方式,兩位人士的看法也較為一致。郭慶方認(rèn)為,政府為主的調(diào)價(jià)方式難免被動(dòng),但符合中國國情。石油是戰(zhàn)略資源,是非常重要的民生資源。油價(jià)問題本身是個(gè)大命題,尤其像我們這樣一個(gè)處在快速轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中大國,處理問題不能過于簡單化。成品油作為一個(gè)資源類產(chǎn)品,作為一種商品,如何定價(jià),確實(shí)是大學(xué)問,需要中國人的智慧,既要學(xué)習(xí)借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),也要結(jié)合中國國情,“摸著石頭過河”,進(jìn)行長期的探索。牛犁認(rèn)為,對(duì)資源類價(jià)格來講,簡單講市場放開,過于單一,價(jià)格調(diào)整是很復(fù)雜的事情,不能把市場當(dāng)作萬金油,也不是萬能藥。作為一個(gè)大國,不能看問題簡單化,應(yīng)該充分看到改革的艱巨性、復(fù)雜性、困難性和曲折性。
  根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》,這輪價(jià)格調(diào)整并沒有對(duì)照國際油價(jià)的漲幅調(diào)整到位。對(duì)此,郭慶方認(rèn)為,市場是一種重要的價(jià)格形成手段,但不能過于迷信市場,一定要結(jié)合國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和老百姓的承受能力。事實(shí)證明,國際石油市場并非凈土,原油價(jià)格扭曲就是市場失靈的表現(xiàn)。國際原油市場效率、市場配置資源的能力,都要打個(gè)大大的問號(hào)。當(dāng)前的調(diào)控方式和幅度是合理的,是符合中國國情的。
  牛犁認(rèn)為,前一階段我們國家政策的核心是以保增長為重點(diǎn),取得顯著成效,經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢頭得到遏制,經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升。當(dāng)前應(yīng)逐步過渡到保增長、保民生、注重調(diào)整結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展階段,不能單獨(dú)考慮保增長,要更加關(guān)注以節(jié)能減排為核心的一些戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。適時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格是適應(yīng)這一調(diào)整需要的舉措。油價(jià)是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿。

    成品油價(jià)格調(diào)整的環(huán)境和影響

  兩位人士對(duì)這次成品油價(jià)格調(diào)整的環(huán)境和影響看法也相近。牛犁認(rèn)為,油價(jià)確實(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身,有時(shí)不得不動(dòng)、不得不調(diào)。調(diào)整涉及不同利益群體,出現(xiàn)某種不滿情緒和負(fù)面影響,是難免的。
  郭慶方認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)處在快速發(fā)展轉(zhuǎn)折期,社會(huì)出現(xiàn)分化,出現(xiàn)不同群體和利益訴求,是正常的。改革措施不可能滿足所有群體的利益訴求,一蹴而就,一步到位。對(duì)可能出現(xiàn)的相關(guān)后果,要充分考慮到,穩(wěn)妥比較好。而且,受國際金融危機(jī)影響,當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不太樂觀。因此,成品油定價(jià)機(jī)制市場化改革要充分考慮中國國情。國情是牛鼻子,做什么事情都要講究中國國情。
  他認(rèn)為,國際油價(jià)上漲,對(duì)我們國家而言,無疑是負(fù)擔(dān)。這是中國城市化、工業(yè)化進(jìn)程中不得不接受的發(fā)展代價(jià)。如果不通過價(jià)格杠桿來約束需求,可能會(huì)付出越來越大的代價(jià)。我們作為社會(huì)一分子,作為公民,要心平氣和地理解這個(gè)事。
  兩位人士認(rèn)為,節(jié)油才是解決當(dāng)前許多問題和矛盾的關(guān)鍵。目前真正的挑戰(zhàn)在于我國對(duì)石油的剛性需求擴(kuò)張?zhí)欤虼,?yīng)該有一定手段使得我們廣大的用戶有節(jié)油意識(shí)和考慮,對(duì)汽車制造商有倒逼機(jī)制,鼓勵(lì)節(jié)約用油,控制浪費(fèi)。甚至可以對(duì)高耗油、浪費(fèi)型、炫耀型的過度用油者和產(chǎn)品征收懲罰性稅收。
  牛犁也認(rèn)為,當(dāng)前的宏觀環(huán)境,沒有通貨膨脹的壓力,連續(xù)4個(gè)月CPI居民消費(fèi)者價(jià)格負(fù)增長,連續(xù)6個(gè)月工業(yè)品出廠價(jià)格PPI負(fù)增長,而且,未來的幾個(gè)月,兩個(gè)指數(shù)還是負(fù)增長的態(tài)勢。現(xiàn)在的調(diào)整油價(jià),不會(huì)帶來惡性通貨膨脹的壓力。
  牛犁認(rèn)為,今年3月份第一次調(diào)整明顯不到位,國際油價(jià)上漲了22%,我們調(diào)整了不到8%,還不到國際油價(jià)的一半;這輪調(diào)價(jià),仍然沒有到位。油價(jià)上調(diào),會(huì)增加煉油企業(yè)積極性,減少虧損,對(duì)于國內(nèi)市場供應(yīng)也會(huì)帶來積極影響。
  牛犁介紹說,我國成品油價(jià)格中燃油稅消費(fèi)稅等占的比重不大,所以原油價(jià)格上漲比較敏感。而歐洲許多國家消費(fèi)稅往往占一半以上,對(duì)原油價(jià)格敏感度沒我們大。

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