廣佛同城“箭在弦上”:珠三角一體化的突破口
    2009-02-12    作者:羅艾樺    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  2月11日,記者自湛江返回廣州,車(chē)到佛開(kāi)高速順德龍江段,只見(jiàn)右側(cè)迎面一塊嶄新的交通標(biāo)示牌,告知記者,走剛開(kāi)通的佛山西二環(huán)高速到新白云機(jī)場(chǎng),只有36公里路程,20分鐘即到,而如果走傳統(tǒng)路線(xiàn)恐怕得花上兩個(gè)小時(shí)。
  廣州地鐵負(fù)責(zé)人告訴記者,每到周末,芳村滘口站大概有1/3的人是來(lái)廣州購(gòu)物的佛山人,也有很多廣州人去佛山吃飯、買(mǎi)房。
  新出臺(tái)的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》更明確提出:強(qiáng)化廣州、佛山的同城效應(yīng),攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。
  種種跡象表明,廣佛同城,“箭在弦上”,天然地成為了珠三角一體化的突破口。

唇齒相依的廣州與佛山

  廣佛自古一家,接壤邊界長(zhǎng)約200公里,路網(wǎng)銜接60多處,唇齒相依,同風(fēng)同俗。
  事實(shí)上,廣佛合作正逐步從自發(fā)進(jìn)入自覺(jué)。廣東省委常委、廣州市委書(shū)記朱小丹多次指出廣州要“跳出廣州看廣州”,廣州市市長(zhǎng)張廣寧則親自率團(tuán)考察佛山,建立起穩(wěn)固的溝通聯(lián)系機(jī)制。佛山市委書(shū)記林元和表示,佛山要努力推進(jìn)廣佛同城化。廣州市社科院副院長(zhǎng)劉江華一語(yǔ)中的:廣佛合作,不是突然冒出來(lái)的想法,而是兩個(gè)城市發(fā)展的內(nèi)在沖動(dòng)。
  廣州在中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中位列第五,佛山第九;佛山人通過(guò)“一環(huán)”從中心城區(qū)到廣州新機(jī)場(chǎng),40分鐘左右,甚至快過(guò)廣州好多地方;廣州投資100億到200億元建設(shè)南沙港,而佛山所轄順德到南沙港比廣州中心區(qū)更近;廣州發(fā)展汽車(chē)整車(chē),佛山發(fā)展零配件;廣州服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),占GDP58%,又是金融中心,同時(shí)汽車(chē)、石化、鋼鐵、造船等重工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯;佛山是制造業(yè)基地,制造業(yè)所占比重超過(guò)60%,尤其是家電、家具、建材、服裝等輕工業(yè)更為突出?傊瑥V佛各有所長(zhǎng),適合錯(cuò)位發(fā)展。
  南海區(qū)區(qū)委書(shū)記李貽偉指著地圖告訴記者:從地圖上看,北部的廣州白云新機(jī)場(chǎng)是一個(gè)中心,南部的廣州新火車(chē)客運(yùn)站是一個(gè)中心,南沙港是一個(gè)中心,三者形成了廣州一個(gè)新軸,巧的是這里正是廣佛都市圈的交接帶,當(dāng)然也是廣佛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的軸——特別是三山港、平洲、鹽步、黃岐、里水、和順,全在南海的東部板塊上,與廣州“西聯(lián)”板塊簡(jiǎn)直是無(wú)縫對(duì)接!
  “廣州著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),佛山致力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)補(bǔ)與雙贏,再造一個(gè)珠三角的‘上海’……未來(lái)10年,廣州人均GDP將超2萬(wàn)美元,佛山將超1.5萬(wàn)美元!睆V東省社會(huì)科學(xué)院的專(zhuān)家們這樣描繪著廣佛一體化的前景。
  但是真正意義上的廣佛經(jīng)濟(jì)圈,目前還相當(dāng)青澀,主要原因在于經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度和一體化程度都不高。如何遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律,率先從經(jīng)濟(jì)層面刺激和促進(jìn)而后推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和升級(jí),迫在眉睫。

一體化應(yīng)掃除六大障礙

  考慮到廣佛一體化不可能一蹴而就,學(xué)者專(zhuān)家紛紛建言獻(xiàn)策。
  廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳鴻宇認(rèn)為,除了靠市場(chǎng)制動(dòng)、民間驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng),可首先就制定“廣佛經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)布局政策做些文章,兩地政府應(yīng)共建信息平臺(tái),統(tǒng)一發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息,以克服投資者在產(chǎn)業(yè)選擇上的盲目性。
  廣東省社科院競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估研究中心主任丁力亦忠告,廣佛合作要特別處理好政府與市場(chǎng)、效率與公平、分工與合作、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)等幾個(gè)重要的關(guān)系;華南理工大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)田秋生則強(qiáng)調(diào),關(guān)鍵點(diǎn)在于建立利益共享機(jī)制。
  更有專(zhuān)家進(jìn)言,廣佛都市圈要真正發(fā)展成型,至少有六大障礙需要掃除:一、廣佛兩地尚未形成建立在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)鏈;二、在交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)上仍然自成體系,重復(fù)建設(shè),如兩地之間設(shè)有數(shù)十個(gè)收費(fèi)站,出租車(chē)不能跨城載客;三、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)一體化進(jìn)程,人流、物流、信息流、資金流遠(yuǎn)沒(méi)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙流通;四、環(huán)境污染的負(fù)面影響不可小覷,佛山禪城區(qū)內(nèi)78平方公里集中了大量的陶瓷、紡織、印染等企業(yè),造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染和大氣環(huán)境污染;五、傳統(tǒng)觀念作祟,地方保護(hù)意識(shí)還沒(méi)根除;六、一些政策的差異也成為制約一體化進(jìn)程的重要因素。比如,在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)。政策制度差異使企業(yè)營(yíng)商成本增加。
  廣東商學(xué)院副院長(zhǎng)徐印洲強(qiáng)調(diào),廣佛一體化最大問(wèn)題還是在于雙方如何沖破“以己為中心”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式,消除地方保護(hù)意識(shí)。

廣佛一體化是珠三角一體化的試點(diǎn)

  無(wú)疑,廣佛經(jīng)濟(jì)合作、廣佛同城進(jìn)而廣佛一體化,對(duì)于廣佛乃至珠三角的發(fā)展都有著重要意義。
  1月8日,長(zhǎng)達(dá)2.8萬(wàn)字的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái),賦予了廣東五大戰(zhàn)略定位!毒V要》同時(shí)明確:強(qiáng)化廣佛同城效應(yīng),領(lǐng)跑珠三角。
  藍(lán)圖繪就,路在腳下。2月2日下午,“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要專(zhuān)題研討班”在廣州召開(kāi),與會(huì)者各抒己見(jiàn),結(jié)論卻趨同:廣州定位越高,佛山就越好,廣州越能夠?yàn)榉鹕椒⻊?wù),就越有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力,廣佛同城是推進(jìn)珠三角一體化的突破口,廣佛一體化是珠三角一體化的最佳試點(diǎn)。
  中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋指出,推進(jìn)珠三角一體化,廣州是關(guān)鍵。廣州一定要有“大哥”意識(shí),這不是在抬舉廣州,而是對(duì)廣州的要求。廣州作為省會(huì)城市,是珠三角城市中的“大哥”,“大哥”對(duì)“弟弟”、“妹妹”就是要禮讓、憨厚,不能斤斤計(jì)較。只有加快促進(jìn)珠三角一體化,形成珠三角一小時(shí)生活圈,廣州在珠三角城市群中的核心地位才會(huì)大大增強(qiáng)。
  對(duì)此,朱小丹表示,作為“大哥”,廣州一定會(huì)以前所未有的胸懷帶好頭,做好表率,將更加重視綜合服務(wù)功能的建設(shè),發(fā)揮強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用。林元和則表示,佛山將加快與廣州新火車(chē)站、白云機(jī)場(chǎng)、南沙港的對(duì)接等,盡快形成機(jī)場(chǎng)、港口、網(wǎng)絡(luò)、輕軌、數(shù)據(jù)中心等公共平臺(tái),以此推動(dòng)珠三角一體化建設(shè)。

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