金融國企高管限薪呼聲再起 國務(wù)院擬發(fā)文管控
    2009-02-10        來源:揚(yáng)子晚報(bào)

   一直備受關(guān)注且缺乏監(jiān)管的國有金融企業(yè)高管天價(jià)薪酬問題將受到進(jìn)一步管控。
  記者2月6日獲悉,由人力資源和社會保障部制定,一項(xiàng)旨在進(jìn)一步規(guī)范所有國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬問題的政策文件已基本完成,現(xiàn)處于征求相關(guān)部委意見階段。該文件特別將國有金融企業(yè)納入管理范圍,近日財(cái)政部下發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》即是該文件的一個(gè)重要部分。
  消息人士向記者透露,文件最終可能以國務(wù)院名義下發(fā),如果進(jìn)展順利,有望在兩個(gè)月內(nèi)出臺。

高于央企均值27倍!金融高管限薪呼聲再起

  記者獲知,這份文件的全稱是《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》,相關(guān)制定工作始于2008年5月。該文件出臺后,人力資源和社會保障部、財(cái)政部和國資委將各司其職,證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會也將參與管理。
  國企高管薪酬問題向來是敏感話題。2004年6月,國資委出臺《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》規(guī)范高管薪酬,而對于在此之外的國有金融企業(yè)的監(jiān)管辦法則處于相對空白狀態(tài),相關(guān)管理很不到位。近年來,接連爆出國企負(fù)責(zé)人薪酬過高的情況,大部分都屬于銀行、證券、保險(xiǎn)等國有金融企業(yè)。據(jù)2007年的公開數(shù)據(jù)測算,金融國企高管年薪高出央企同行均值27倍。因此,不少專家表示,管控金融國企負(fù)責(zé)人的薪酬勢在必行。
  據(jù)了解,2008年3月份平安高管馬明哲被爆出年薪6600萬的天價(jià)薪酬,雖然平安不屬于國企,但平安作為國有參股企業(yè)使得社會對于國企高管薪酬的熱議進(jìn)一步激化。中央領(lǐng)導(dǎo)再次指示由人力資源和社會保障部研究規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法。

財(cái)政部發(fā)文征意見,基本年薪取決于兩個(gè)因素

  財(cái)政部下發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》,是《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》的重要組成部分,該征求意見稿建議金融國企負(fù)責(zé)人年薪由基本年薪和績效年薪組成。
  這份征求意見稿中提出,負(fù)責(zé)人基本年薪取決于兩個(gè)因素:第一,公司的職位等級(企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣度等決定);第二,所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區(qū)的在職職工工資水平加權(quán)平均后乘以5。
  此外,征求意見稿中建議,份額更大的績效年薪主要取決于財(cái)政部對企業(yè)考核的結(jié)果,還有凈利潤的變動情況。其中三分之二的績效年薪以現(xiàn)金的形式發(fā),三分之一是中長期股權(quán)激勵(lì),而股權(quán)激勵(lì)的細(xì)則將另行制定。
  對于國有企業(yè)當(dāng)中的非金融企業(yè),即由國資委管控的央企,參與制定《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》的官員表示:“變動不是很大!

危機(jī)當(dāng)頭重塑形象,修補(bǔ)薪酬制度很有必要

  對于辦法實(shí)施的效果,有業(yè)內(nèi)專家表示:“文件只是提供了一項(xiàng)政策依據(jù),具體的實(shí)施效果還要看各部門執(zhí)行的情況!
  2月6日,中國人民大學(xué)人力資源教研室主任文躍然向記者表示:“由于金融國企的特殊性,管理金融高管‘烏紗帽’的一方與管理其收入的不是同一方,如果相關(guān)部門權(quán)力分散,就不能形成有效的激勵(lì)機(jī)制!蔽能S然認(rèn)為,最好的辦法是能夠通過立法將管控辦法固定下來。
  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授則表示:“金融國企高管的平均工資比非金融國企的高管工資要高,這一現(xiàn)象有它存在的合理性,因?yàn)閺恼w效益方面來看,金融國企的效益確實(shí)比非金融國企要好!惫镉峦瑯诱J(rèn)為,《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》實(shí)施的效果可能不大好,因?yàn)楦吖苄匠晔冀K得與公司的績效掛鉤。
  另一不愿具名的專家則表示,國有金融企業(yè)確實(shí)具有特殊性,但問題的關(guān)鍵還在于“身份”,即企業(yè)負(fù)責(zé)人是選擇公務(wù)員的身份,還是選擇職業(yè)經(jīng)理人的身份。不能既享受高薪,又不對企業(yè)的盈虧負(fù)責(zé),在這個(gè)前提下來探討高管薪酬和業(yè)績增長才具有合理性。
  上述專家還提出,在經(jīng)濟(jì)下行的背景下,對現(xiàn)有薪酬制度進(jìn)行修補(bǔ)極為必要,薪酬過高的金融國企高管們出于社會責(zé)任,主動降薪會成為樹立形象、提升社會影響的好機(jī)會。

  相關(guān)稿件
· 中國版限薪令如何避免成為一地雞毛 2009-02-10
· 歐盟要學(xué)“美式限薪” 銀行家主動“自律” 2009-02-09
· 對國企高管也應(yīng)設(shè)置“限薪令” 2009-02-06
· 奧巴馬的“限薪令”與特權(quán)心理 2009-02-06
· 保監(jiān)會:向五家國有保險(xiǎn)公司下達(dá)“限薪令” 2008-12-12