珠三角地區(qū)“士兵突擊”:三大方向受關(guān)注
    2009-01-09    作者:陳剛    來(lái)源:上海證券報(bào)

  《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》8日公布。相關(guān)專(zhuān)家指出,綱要在確立珠三角發(fā)展五大戰(zhàn)略定位的同時(shí),其中三個(gè)層面最值得關(guān)注。

允許“試錯(cuò)” 珠三角首次明確五大定位

  珠三角是改革開(kāi)放的先行區(qū),如今進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,專(zhuān)家分析,綱要引領(lǐng)珠三角發(fā)展最值得關(guān)注的一點(diǎn),是給予珠三角“更大自主權(quán)”,允許其“試錯(cuò)”,這個(gè)思路將貫穿在珠三角后續(xù)發(fā)展的眾多領(lǐng)域中。
  多次參與綱要調(diào)研的中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢表示,珠三角下一步發(fā)展過(guò)程中非常重要的方向就是繼續(xù)深化改革開(kāi)放,通過(guò)進(jìn)一步改革來(lái)推動(dòng)和深化發(fā)展,推動(dòng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
  實(shí)際上,綱要首次確立了珠江三角洲地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中的五大戰(zhàn)略定位:探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū);深化改革先行區(qū);擴(kuò)大開(kāi)放的重要國(guó)際門(mén)戶(hù);世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地;全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。
  而在五大定位第一條“探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)”中,就詳細(xì)闡述了賦予珠江三角洲地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán),支持率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。并要求珠三角走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
  “轉(zhuǎn)變政府職能、體制創(chuàng)新能不能做到,這是珠三角面臨的挑戰(zhàn)!标悘V漢分析。

內(nèi)外結(jié)合 產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加現(xiàn)實(shí)和迫切

  珠三角經(jīng)濟(jì)雖曾引領(lǐng)中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)層次低的問(wèn)題也非常突出。廣東省社科院發(fā)布的《廣東區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估分析報(bào)告》指出,全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍將持續(xù)一段時(shí)間,而廣東經(jīng)濟(jì)的外向依存度因?yàn)檩^高,所以將是受沖擊較嚴(yán)重的省份之一。
  專(zhuān)家認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)市場(chǎng)化過(guò)程,沒(méi)有外部的壓力和內(nèi)部的動(dòng)力,成效比較緩慢,現(xiàn)在,國(guó)家提出了主動(dòng)升級(jí)的方向,加上金融危機(jī)帶來(lái)的壓力珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯得更加現(xiàn)實(shí)和迫切。
  陳廣漢分析,這確立了珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的兩個(gè)方向,珠三角在人均GDP超過(guò)8000美元后,進(jìn)入后工業(yè)社會(huì),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)該超過(guò)制造業(yè)。制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要升級(jí),從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥通過(guò)創(chuàng)立品牌等一系列措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

全面安排 深化粵港澳三地合作

  綱要提出,珠三角與港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域合作的規(guī)劃,到2020年把珠三角建成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全球最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一。
  雖然這個(gè)規(guī)劃綱要主要圍繞廣東省珠江三角洲地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山等9個(gè)市展開(kāi),但粵港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容在綱要里相當(dāng)突出。在重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接方面,港珠澳大橋有望年內(nèi)開(kāi)工,中央明確對(duì)大橋主體工程出資50億元。
  陳廣漢認(rèn)為,綱要從國(guó)家戰(zhàn)略角度將粵港澳三地統(tǒng)籌思考,使得粵港澳一體化在制度上有了保證。陳廣漢表示,今年6月,中央就提出廣東可以“先行先試”,廣東面臨的挑戰(zhàn),是如何進(jìn)一步落實(shí)到行動(dòng)上。同時(shí),三地深化合作的基礎(chǔ),是推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。此前,陳廣漢就曾建議,在金融危機(jī)的影響下,國(guó)家將有大批項(xiàng)目上馬,其中很大一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施投資,廣東、香港可以趁著這個(gè)時(shí)機(jī),將粵港澳大橋等項(xiàng)目趕緊開(kāi)工,加快建設(shè)。

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