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| 2008-12-21 作者:李龍 來源:廣州日報(bào) |
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商務(wù)部、外交部、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》。如果外資非正常撤離中國，中方將跨國追究并訴訟，堅(jiān)決維護(hù)中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益。
外資非法大撤離，在我國已不是個(gè)別現(xiàn)象。今年上半年，韓國進(jìn)出口銀行發(fā)表的《青島地區(qū)投資企業(yè)的非法撤離現(xiàn)狀》報(bào)告指出，僅去年一年，非法撤離中國的韓資企業(yè)就多達(dá)87家，占撤離企業(yè)總數(shù)的42.2%。特別是當(dāng)下席卷全球的金融危機(jī)，更是加劇了外資非法撤離的風(fēng)險(xiǎn)。那些外資老板們不告而別，甚至“夜半逃逸”的現(xiàn)象屢見不鮮。
外資的非法撤離，其一是對中國法律的違背。在中國投資做生意，一方面要遵守商業(yè)的契約，另一方面也要遵守中國的法律，“賺一把就開溜”無疑違反了中國的有關(guān)法律；其二是對中國利益的損害。外資的非法撤離，有的是拖欠員工工資，有的是拖欠銀行貸款或稅收，有的則是單方面中止合作項(xiàng)目，其惡意潛逃勢必給相關(guān)利益方帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。因而，對非法撤離外資進(jìn)行跨國追責(zé)，既是基于主權(quán)國家的合法行為，也是對本國國民利益的保護(hù)。
當(dāng)然，對于惡意撤離的外資進(jìn)行跨國追責(zé)，一定程度上還有賴于其他國家的配合，好在我國已與很多國家締結(jié)了相關(guān)的司法協(xié)助條約，這些條約為跨國追責(zé)奠定了法律基礎(chǔ)，也為處理經(jīng)濟(jì)糾紛提供了法律依據(jù)。
審視外資企業(yè)的非法撤離，不難發(fā)現(xiàn)我們對外資的監(jiān)管存在著不小的漏洞。長期以來，很多地方政府一直把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的重要地位，只要是外資，就可以在審批上大開綠燈，門檻一降再降，賦予其超國民待遇，以至于經(jīng)常爆出外企老板子女享有教育特權(quán)等類似的新聞。由于地方政府對于外資的過度偏愛，導(dǎo)致對于外企的監(jiān)管形同虛設(shè)，這也正是外資很容易非法撤離的原因所在。
隨著我國中小企業(yè)的成長，我們必須認(rèn)識到：只求數(shù)量、不求質(zhì)量地吸引外資的時(shí)代已經(jīng)過去。企業(yè)所得稅稅率內(nèi)外資的合并，已經(jīng)釋放出了這樣的信號。誠然，吸引外資依然同過去一樣重要，但對于那些以中國工人的血汗、中國環(huán)境的惡化、中國稅收的流失為代價(jià)，在賺錢后就不負(fù)責(zé)任地撤離的外資企業(yè)，在對其違法行徑進(jìn)行跨國追責(zé)后也當(dāng)深思：如何提前做好防范，在法律制度上盡可能地阻止外資惡意撤離的再發(fā)生。
商務(wù)部副部長陳健透露，自1992年起，中國已連續(xù)16年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。這自然值得驕傲，但外資享有超國民待遇的時(shí)代已一去不復(fù)返。對惡意欠薪的內(nèi)資企業(yè)尚有法律問責(zé)，對惡意撤離的外企就更不能坐視不管。從這個(gè)意義上來說，四部門聯(lián)合印發(fā)的“跨國追責(zé)指引”，與其說是對外資監(jiān)管制度的拾漏補(bǔ)遺，倒不如說是為引進(jìn)什么樣的外資指明了方向。 |
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