既減稅又減費 各地政府刺激內(nèi)需悄然起步
    2008-11-28    作者:李雁爭    來源:上海證券報

  昨日(11月27日),浙江決定取消或暫停、減免56項行政事業(yè)性收費,青海決定取消或暫停37項涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目。
  自國務(wù)院公布了4萬億保增長擴內(nèi)需的措施后,地方政府在紛紛表態(tài)加大基礎(chǔ)設(shè)施同時,也公布了部分稅收減免措施,以促進消費。
  業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時表示,地方政府刺激內(nèi)需使居民有更多的錢得以消費,而對于地方政府的減稅減費行為是不是會影響其財政力量,該人士表示,有關(guān)部門已將一份有關(guān)加強地方政府債務(wù)管理的方案提交國務(wù)院。

各地稅收優(yōu)惠首選地產(chǎn)

  記者了解到,很多地方政府的減稅費的目的是鼓勵居民購房,促進房地產(chǎn)市場回暖,并以此拉動上下游的消費。湖南、上海、青島、北京、杭州等地的稅收優(yōu)惠均包括“契稅下調(diào)”、“免征收印花稅”等條款。
  自從11月以來,在房產(chǎn)新政的刺激下,包括上海、杭州在內(nèi)的很多地方,樓市交易量出現(xiàn)回暖。房產(chǎn)新政取得一定效果。
  在減稅同時,多個部門聯(lián)手出臺文件要求減免相關(guān)費用。財政部、國家發(fā)展改革委本月日發(fā)布通知要求,自2009年起,在全國統(tǒng)一取消和停征100項行政事業(yè)性收費。對此,財政部綜合司負(fù)責(zé)人日前表示,這一減費舉措將為企業(yè)和社會減輕負(fù)擔(dān)約190億元。
  在浙江,10月底已經(jīng)宣布取消或暫停、減免了57項行政事業(yè)性收費,加上本次宣布的56項,至此浙江省已經(jīng)取消或暫停、減免了113項行政事業(yè)性收費。
  西南證券高級宏觀分析師董先安向記者表示,作為出口外向型地區(qū),浙江省中小企業(yè)在經(jīng)濟危機沖擊下?lián)p失慘重,地方政府通過減免費用減少企業(yè)負(fù)擔(dān),是非常見效的應(yīng)急之舉。

加強地方政府債務(wù)管理

  國務(wù)院公布擴大內(nèi)需的十條措施后,至今為止,各地公布的基建投資計劃已經(jīng)達到18億。
  但與此同時,由于預(yù)算法的規(guī)定,地方財政不能出現(xiàn)赤字。因此各地依靠財政力量減稅減費促進刺激內(nèi)需,是否會給財政帶來壓力令人擔(dān)心。
  中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇認(rèn)為,從歷史上看,1998年時,地方“負(fù)債促進消費”的辦法有很多。地方政府可以成立下屬的項目公司,以公司的名義向四大國有銀行借錢。而一旦這些錢變成壞賬,最終只能由中央財政買單。
  “風(fēng)險在于,如果地方財政預(yù)期中央兜底,他們花錢就會額外積極!睏钪居抡f,“這一點需要中央財政防范!贬槍σ陨蠁栴},他向記者透露,有關(guān)部門已將一份有關(guān)加強地方政府債務(wù)管理的方案提交國務(wù)院。

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