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“目前，煤炭資源稅即將改為‘從價征收’的消息在山西煤企里傳得比較多，大家都很關心�！贝笸C券行業(yè)研究員于宏說。日前，大同證券在最新的煤炭行業(yè)報告中稱，近期市場傳言國家將再次啟動資源稅改革方案，煤炭資源稅將改為“從價征收”，幅度預計在５％－１０％之間。而我國現(xiàn)行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區(qū)噸煤資源稅在２．５元－３．６元。也就是說，即使煤炭價格上漲至數(shù)千元，資源稅仍以產量收取，這樣在其中的占比就微乎其微，但一旦轉變成按價征收，則影響巨大了。
在今年的兩會上，政府就指出了２００８年是稅制改革的重要一年。特別是進入１１月份以來，各項稅收方面的政策發(fā)布讓市場應接不暇。不僅增值稅轉型在全國鋪開，而且進一步調整了出口退稅和特殊海關關稅。值得注意的是，近期燃油稅的開征問題也引起了市場的廣泛議論。只是資源稅改革與增值稅轉型等減稅改革不同，似乎不太合時宜。因為今年下半年大范圍的稅收調整既是稅制改革的一部分，也是為了刺激當下中國經濟的增長，旨在鼓勵節(jié)約開采和合理利用資源而增稅的資源稅改革無疑是無法刺激經濟增長的。
當然，誰也無法否認資源稅改革的重要意義。如將部分資源改為從價定率計征；提高部分資源稅負水平；擴大征稅范圍；統(tǒng)一油氣資源稅費制度等等；都可以促進資源的綜合利用，杜絕浪費性使用，有利于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。盡管資源稅改革是大勢所趨，但何時改革“副作用”最小？稅率為多少最為合適？這都是必須考慮清楚的問題。特別是在受美國金融危機的影響，我國經濟也出現(xiàn)了衰退的趨勢，保增長成為當前經濟工作重心的當下，如果改革不當則會影響保增長目標的實現(xiàn)。因此，資源稅改革須小心謹慎。
既然資源稅改革是大勢所趨，那么什么時候最為合適呢？在我看來，第一、在經濟增速放緩并出現(xiàn)負增長的今天，應以刺激經濟政策為主，如減稅，而資源稅改革是為了增稅，當前這種經濟狀況下，不易實施；第二、在經濟高速增長時，也不易實施，因為在經濟高速增長時往往容易物價上漲、通貨膨脹，資源稅改革中涉及到原油（汽油等產品）、天然氣、煤炭、鹽、地下水等多種生活必須品的稅負水平就會提高，老百姓無力承擔；第三、在經濟穩(wěn)定增長期的某個時段最為合適，因為在經濟增長期內，適當?shù)脑龆惼髽I(yè)和老百姓都能承擔。要實施資源稅改革，應在經濟停止衰退，進入穩(wěn)定增長，ＧＤＰ增長為５％－８％時，或許最為合適。也就是說，在當下不易推行資源稅改革。
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