開征燃油稅 不能再等了
    2008-11-20    作者:姚國健    來源:北方網(wǎng)

    國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科11月18日向英文版《中國日報》透露,中國政府將馬上開始征收燃油附加稅。韓文科解釋說,馬上的意思,“就是很快”。他說:“中國政府一直強調(diào)要擇機盡快征收燃油稅,具體方案早已上報!(11月18日《中國日報》)

    的確,中國征收燃油稅的時機早已成熟。幾周前,國際油價就已大幅回落,進入了比較正常的區(qū)間。筆者以為,目前國際油價大幅下跌,是開征燃油稅的絕佳契機,不可錯過。
    1998年我國提出擬開征燃油稅。當(dāng)時,國務(wù)院決定分步實施改革方案:第一步,從2001年1月1日起,先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費;第二步,根據(jù)國際市場原油價格變動情況,擇機出臺燃油稅,取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的部分收費。目前,第一步已經(jīng)成功實現(xiàn),但是,第二步卻一直滯步不前。
    按照國際上的普遍觀點,開征燃油稅其中一個很重要的契機就是“低油價”。因為“低油價”能夠減少一些行業(yè)由此而帶來的“陣痛”。之前,國際原油和國內(nèi)成品油價格高昂,是國家主管部門遲遲不愿開征燃油稅的關(guān)鍵原因。而現(xiàn)在,國際油價下降,有關(guān)方面應(yīng)該抓住這個難得的機會。
    據(jù)報道,為了維持油價,歐佩克近日可能逐步削減石油產(chǎn)量。這意味著不久的將來,國際油價可能會在當(dāng)前這個油價的基礎(chǔ)上出現(xiàn)普遍上浮,而油價一旦上浮,顯然就不利于我國燃油稅的出臺了。
    當(dāng)然,開征燃油稅涉及到多個主管部門的切身利益,尤其是交通運輸部和財政部。燃油稅一旦開征,這兩個部門將會因燃油稅的問題進行新一輪的利益劃分。此前,巨額的公路養(yǎng)路費是由交通運輸部收管,開征燃油稅之后,養(yǎng)路費沒有了,過去的“誘人蛋糕”將由交通運輸部轉(zhuǎn)移到財政部手中。就此,交通運輸部相關(guān)方面應(yīng)該以大局為重,以廣大公眾的切身利益為重,為燃油稅的出臺主動掃清道路。

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