燃油稅快來了,公路亂收費(fèi)能走嗎?
    2008-11-20    作者:王任輝    來源:魯中晨報(bào)

    國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科在接受某媒體采訪時(shí)透露,中國(guó)政府將馬上開始征收燃油附加稅。韓文科表示,“中國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要擇機(jī)盡快征收燃油稅,具體方案早已上報(bào)!睒I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,燃油附加稅早就該推出了,年底推出也是最佳時(shí)機(jī)。  

    燃油稅,從1994年有了開征的動(dòng)議,到1997年全國(guó)人大通過《公路法》首次提出以“燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)”,再到國(guó)家稅務(wù)總局多次對(duì)外發(fā)布將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息,被熱議、期盼多年的燃油稅總是一次次難產(chǎn)。是燃油稅沒有作用?顯然不是,燃油稅如果開征后,至少能達(dá)到少用路者少掏錢、節(jié)油、減少交通擁堵及保護(hù)公路能功效。
    但是,大部分民意對(duì)開征燃油稅前景并不樂觀,原因在哪里?燃油稅一次次難產(chǎn)的根本原因在于交通部門和稅務(wù)等部門之間的利益博弈、在于地方財(cái)政和中央財(cái)政之間的掣肘。這兩大根本性原因目前并沒有解決,這就意味著部門之間的利益再分配并沒有達(dá)成一致接受的方案,因此,在這樣的環(huán)境下開征燃油稅,并沒有給公路收費(fèi)一個(gè)清晰的說法,誰也回答不了公路收費(fèi)領(lǐng)域30萬人的就業(yè)安置,誰也回答不了失去養(yǎng)路費(fèi)后的交通部門靠什么維持既得利益。如果這兩個(gè)問題回答不了,那么同樣回答不了另一個(gè)關(guān)鍵問題:誰能保證在這樣的亂象下,各種改頭換面的公路亂收費(fèi)不會(huì)沉渣泛起?
    再?gòu)挠蛢r(jià)角度看,國(guó)際原油價(jià)格從今年7月份每桶147美元,短短4個(gè)月跌破55美元關(guān)口,美國(guó)汽油價(jià)格緊跟國(guó)際油價(jià)跌勢(shì),平均售價(jià)跌至每加侖2.3美元,換算成人民幣僅為每升4.15元,而最喜歡將“與國(guó)際接軌”掛在嘴邊的中國(guó)兩大石油巨頭,其在全國(guó)大部分地區(qū)出售的93號(hào)汽油則高達(dá)6.09元/升,價(jià)格比美國(guó)高出了一半。若再將中美兩國(guó)收入水平、貨幣購(gòu)買力等因素考慮在內(nèi),中國(guó)人的石油負(fù)擔(dān)大約高到美國(guó)人的10倍左右。在高油價(jià)下,由于經(jīng)濟(jì)不景氣等因素,開征燃油稅勢(shì)必會(huì)損害所有消費(fèi)者的利益。所以說,要開征燃油稅,先把國(guó)內(nèi)目前嚴(yán)重倒掛的成品油價(jià)格降下來,至少先理順國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。否則,對(duì)消費(fèi)者來說,燃油稅無疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
    有關(guān)專家建議燃油稅按油價(jià)50%開征,提出這個(gè)開征標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)油價(jià)是多少?看完這位專家的觀點(diǎn)及邏輯后,才明白50%的開征標(biāo)準(zhǔn)是始終在捍衛(wèi)交通部門的利益。難道在這么一個(gè)攸關(guān)無數(shù)消費(fèi)者利益的事情上,燃油稅的開征稅率不應(yīng)該聽取民眾的聲音嗎?
    突然想起了某地政府針對(duì)政府各部門亂發(fā)福利現(xiàn)象出臺(tái)的一項(xiàng)改革措施:由財(cái)政每年統(tǒng)一向每名公務(wù)員發(fā)放5000元的陽光福利,政府各部門不再自行發(fā)放任何福利。結(jié)果讓政策制訂者大跌眼鏡:公務(wù)員每年除了多領(lǐng)這5000元的陽光福利外,以前發(fā)的那些福利還是悄悄地照發(fā)。
    目前的一切不得不擔(dān)心,燃油稅也許會(huì)成為又一個(gè)“陽光福利”一樣的怪物:燃油稅開征后,養(yǎng)路費(fèi)沒了,會(huì)沒別的名目的公路收費(fèi)嗎?果真那樣,燃油稅收了,別的公路收費(fèi)變著花樣繼續(xù)收費(fèi),那這個(gè)燃油稅豈不又成了消費(fèi)者的新的負(fù)擔(dān)?

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