議論了十幾年的燃油稅改革,11月19日又成為熱點(diǎn)話題。據(jù)媒體報道,國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科18日表示:“開征燃油稅應(yīng)該是快了,但具體時間還不知道!
開征燃油稅,或者叫燃油稅改革,是一個老話題了。每年的全國“兩會”都有代表委員遞交提案,每年都有財政部、發(fā)改委的官員出面對燃油稅改革進(jìn)行一番解釋。大概是從5年前開始,國際油價持續(xù)走高,于是相關(guān)人員用油價當(dāng)理由,擺出開征燃油稅的種種困難,每次都把人說得“口服心服”,于是燃油稅改革就一直拖了下來。筆者為此曾寫過3篇評論,對其“明日復(fù)明日”提出經(jīng)濟(jì)學(xué)上的質(zhì)疑。今天,當(dāng)我們接受了科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育,從理論和實(shí)踐上站在更高的層面上觀察與思考中國經(jīng)濟(jì)問題時,我們對燃油稅改革的議論,應(yīng)該力求有更宏觀的分析。
國際油價的下跌,是燃油稅改革推出的根據(jù)之一。以往五六年來,油價步步走高時,有關(guān)部門總是用油價高企當(dāng)擋箭牌,現(xiàn)在油價下來了,這個理由自然不能成立了。其實(shí),油價根本就不是一個站得住腳的理由,燃油稅的開征從根子上說,是各方面的利益協(xié)調(diào)總是擺不平的問題,正像媒體轉(zhuǎn)述的業(yè)內(nèi)人士所指出的,“開征燃油稅除了油價的時機(jī)外,還要考慮到眾多相關(guān)部門之間的利益協(xié)調(diào),特別是交通運(yùn)輸部門的收入會因此受到影響。如何協(xié)調(diào)利益,以及補(bǔ)貼公共交通、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè),方案的設(shè)計比較復(fù)雜。因此該稅種的推出時機(jī),還要取決于政府解決問題的決心”。這個“眾多相關(guān)部門的利益協(xié)調(diào)”,其實(shí)就是把該落到交通部門口袋里的錢(養(yǎng)路費(fèi)),轉(zhuǎn)到了財政部門的口袋里,另外還有數(shù)以十萬計的每天在高速公路上設(shè)卡收費(fèi)的人員的轉(zhuǎn)業(yè)安置問題。一個是錢的重新分配,一個是人員的重新安置,這也就是業(yè)內(nèi)人士所說的“方案的設(shè)計比較復(fù)雜”的原因所在。
但是,比起科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,比起中國13億人口、資源壓力的逼迫,比起環(huán)境保護(hù)的巨大成本,這個錢落到誰的口袋里,這個十幾、二十幾萬人怎樣安置的事,還算個事嗎?科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求觀察、分析、思考、解決問題,燃油稅的開征應(yīng)該是一個宜早不宜遲、宜快不宜慢、宜動不宜拖、宜重視不宜輕視的大事情。因?yàn)榈览砻鲾[在那兒,把油費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)分開來收,就是縱容大排量車的發(fā)展,就是每天開300公里和開30公里交同樣的錢,就是在人為地制造城市交通堵塞,就是在任由汽車尾氣對環(huán)境的污染,就是讓人們對使用資源沒有自覺約束。
所以,從科學(xué)發(fā)展觀的高度分析燃油稅的問題,得出結(jié)論應(yīng)該是明確的。當(dāng)部門利益受到或可能受到損害時,拿出油價太高或“具體的設(shè)計方案很復(fù)雜”等理由來搪塞輿論就成為一種常態(tài),特別是這種理由從政府相關(guān)職能部門的嘴里說出時,社會就變成了一個弱者,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀就只是理論上的口號了,F(xiàn)在,油價下來了,拿油價說事說了五六年的相關(guān)部門,會不會又?jǐn)[出什么更新的理由呢? |