現(xiàn)在國際油價(jià)大幅下跌,是開征燃油稅的時(shí)機(jī),但別忘了,公開征求社會意見,是開征燃油稅不能繞過去的一個(gè)正當(dāng)程序。
近日,國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科透露,政府將馬上開始征收燃油附加稅。韓文科向記者解釋說,中國政府一直強(qiáng)調(diào)要擇機(jī)盡快征收燃油稅,具體方案早已上報(bào)(11月19日《齊魯晚報(bào)》)。另據(jù)最新消息,韓科文澄清他并沒有說過“馬上推出”的話,但的確認(rèn)為燃油稅的推出應(yīng)該是快了,不過具體推出時(shí)間還要看有關(guān)部門的決策。
大概沒有哪一種稅,像燃油稅這樣讓萬千國人翹首以盼,因此,當(dāng)韓文科透露這一消息后,很多人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出了早該開征、越早越好的催促之聲。但筆者卻覺得開征燃油稅還得認(rèn)真準(zhǔn)備才行。 請問催促開征燃油稅的各位人士,你見過馬上開征的燃油稅是何等模樣嗎?許多人知道的,恐怕僅限于開征燃油稅后不再交養(yǎng)路費(fèi)吧?再問各位,如果現(xiàn)在一輛私家車每年需要交一千多元養(yǎng)路費(fèi),開征燃油稅后,養(yǎng)路費(fèi)不交了,但每年平均所繳燃油稅卻高于這個(gè)數(shù),你是否還會熱切地催促開征燃油稅? 以上提問,并非真的要各位作答,筆者只是想說,盡管“政府將馬上開始征收燃油稅”了,可是燃油稅將怎樣征收,稅率多少,將替代哪些費(fèi)用,車主的負(fù)擔(dān)是否能減輕,我們還都是一頭霧水呢!之前,我們只聽到有人一遍遍說要“不斷完善燃油稅改革方案”,這里的“不斷完善”卻可能是有關(guān)方面關(guān)起門來討論修改,而作為燃油稅繳納主體的普通百姓卻沒有說話的機(jī)會。 實(shí)際上,細(xì)心的人可能會發(fā)現(xiàn),這幾年關(guān)于“擇機(jī)開征燃油稅”的報(bào)道,雖然年年相似,但卻略有不同。前幾年的說法是:開征燃油稅以取代養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi),同時(shí)取消各種不合法、不合理收費(fèi);后來的說法是:開征燃油稅之后,養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等收費(fèi)同時(shí)停收,但有些高速公路收費(fèi)不一定取消;最近的說法則變成:擇機(jī)出臺燃油稅,取代養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)……這些說法的細(xì)微變化,讓人隱約感覺到,有關(guān)方面可能你不讓步我不讓步,你爭一點(diǎn)我爭一點(diǎn),而無緣參與博弈的公眾利益最容易被忽視和損害。 在這種情況下,你是否覺得“且慢開征燃油稅”有一定道理?開征燃油稅當(dāng)然是大勢所趨,但燃油稅改革涉及廣大百姓的利益,必須廣泛吸納公眾意見——不論是討論改不改,還是討論怎樣改。現(xiàn)在國際油價(jià)大幅下跌,是開征燃油稅的時(shí)機(jī),但別忘了,公開征求社會意見,是開征燃油稅不能繞過去的一個(gè)正當(dāng)程序。 因此,筆者寧愿開征燃油稅慢一點(diǎn),讓燃油稅改革方案充盈民意,我們已經(jīng)等了那么多年,不在乎這一時(shí)一刻。歷史經(jīng)驗(yàn)也多次表明,只有依靠廣大群眾的力量,沖破既得利益者的阻撓,改革才能順利推進(jìn)。 |