人民網(wǎng)蘭州11月11電
11月10日,甘肅省永登縣部分合法經(jīng)營(yíng)的出租車出現(xiàn)罷運(yùn)事件,事件從上午10:30開(kāi)始,至下午14:00達(dá)到停運(yùn)高峰,全縣280余輛出租車中共56輛罷運(yùn)。事件發(fā)生后,永登縣委、縣政府立即啟動(dòng)了客運(yùn)出租汽車突發(fā)事件三級(jí)應(yīng)急預(yù)案,成立了交通、公安、信訪等部門(mén)組成的工作組,趕赴現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取罷運(yùn)司機(jī)的利益訴求,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,妥善處理罷運(yùn)問(wèn)題。下午16:00,縣里相關(guān)部門(mén)召集全體停運(yùn)車輛司機(jī)進(jìn)行了集體答復(fù),至下午17:30,停運(yùn)車輛已全部恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。
今日,記者趕赴永登縣,就秩序恢復(fù)情況進(jìn)行了采訪?h城主要街道上,出租車來(lái)來(lái)往往,已經(jīng)恢復(fù)了正常運(yùn)營(yíng);在縣城汽車站門(mén)口,?恐鴰纵v等客的出租車,問(wèn)及昨天停運(yùn)的情況,司機(jī)師傅稱已經(jīng)恢復(fù),而且參與的只是部分車輛;在昨日出租車?苛T運(yùn)的主要場(chǎng)所縣交通局門(mén)口,完全看不出昨日事件的痕跡,縣城已恢復(fù)了往日的平靜。 就此次停運(yùn)事件記者專訪了永登縣交通局長(zhǎng)郭世靈。郭世靈首先介紹了昨日停運(yùn)車輛司機(jī)和工作組對(duì)話的情況,在對(duì)話中,司機(jī)們提出三個(gè)問(wèn)題:一是非法經(jīng)營(yíng)的黑出租擾亂市場(chǎng),執(zhí)法人員只已罰款進(jìn)行處理,不能真正解決問(wèn)題;二是縣里的六條主要街道被列為禁行道路,不準(zhǔn)機(jī)動(dòng)三輪通行,但實(shí)際效果不好,仍存在機(jī)動(dòng)三輪載客現(xiàn)象;三是社會(huì)上傳言,縣里正在修公交車?奎c(diǎn),修好后準(zhǔn)備增加幾十輛公交車,以上三點(diǎn)都影響了合法出租車的營(yíng)運(yùn)收入。在執(zhí)法較嚴(yán)時(shí)期,合法運(yùn)營(yíng)車輛司機(jī)每日可收入100元左右,最近僅為40-50元。此次停運(yùn)事件,正是司機(jī)們希望為給政府增加壓力,解決以上問(wèn)題所產(chǎn)生的。同時(shí),重慶、三亞最近發(fā)生的出租車罷運(yùn)事件對(duì)永登的事件也有影響,有出租車司機(jī)當(dāng)場(chǎng)向郭世靈局長(zhǎng)展示了手機(jī)短信上關(guān)于重慶罷運(yùn)事件的信息。 據(jù)郭世靈局長(zhǎng)解釋,以上三個(gè)問(wèn)題都存在其深層次的原因。永登的黑車實(shí)際上分為三類:一是某些經(jīng)濟(jì)條件較好的人士自己購(gòu)買(mǎi)車輛后,為補(bǔ)貼養(yǎng)車費(fèi)用,會(huì)在空閑時(shí)間或方便的情況下載客掙錢(qián);二是部分保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員,跑業(yè)務(wù)時(shí)需要交通工具,購(gòu)買(mǎi)夏利、吉利等車型既便宜,又能在空閑時(shí)間載客以補(bǔ)貼車費(fèi);三是部分下崗職工、城關(guān)鎮(zhèn)居民專門(mén)購(gòu)車用于載客經(jīng)營(yíng)。而永登縣群眾多年養(yǎng)成的習(xí)慣,見(jiàn)到夏利、吉利等車型不管是否正規(guī)運(yùn)營(yíng)車輛,都會(huì)選擇乘坐,給這些人提供了載客的機(jī)會(huì)。其中第一、二兩種情況和第三種相比,不好界定和處理,給執(zhí)法帶來(lái)了困難。至于被出租車司機(jī)列為黑車的機(jī)動(dòng)三輪,部分是省殘聯(lián)批給縣里的殘疾人自用的乘用車,部分是前兩年蘭州市清理機(jī)動(dòng)三輪時(shí)流入永登的車輛,還有部分是個(gè)人專門(mén)買(mǎi)來(lái)載客使用。針對(duì)這部分車輛,也存在界定難、執(zhí)法難的問(wèn)題。 對(duì)出租車司機(jī)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不力問(wèn)題,郭局長(zhǎng)分析了深層原因。第一是由于無(wú)法可依,目前永登縣對(duì)出租汽車的管理,只能參照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《甘肅省道路運(yùn)輸條例》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,專門(mén)針對(duì)出租汽車的全國(guó)性、地方性、行業(yè)性法規(guī)均為空白,即使以上兩個(gè)法規(guī),其中也沒(méi)有專門(mén)針對(duì)出租汽車的規(guī)定。第二是管理機(jī)制方面的漏洞,針對(duì)出租汽車的管理,交警部門(mén)只負(fù)責(zé)管理駕駛證和行車證,只要這兩證俱全的車輛,均可上路行駛,營(yíng)運(yùn)車輛是否有合法營(yíng)運(yùn)權(quán)不在他們的管轄之內(nèi);而交通局管理的是營(yíng)運(yùn)證和駕駛員從業(yè)資格證,針對(duì)缺乏這兩個(gè)證的車輛,目前依據(jù)的兩個(gè)《條例》只賦予了交通部門(mén)罰款30000-100000的權(quán)力,這是造成執(zhí)法中出現(xiàn)“罰款——非法運(yùn)營(yíng)——罰款”怪圈的根本原因。雖然永登縣多次搞過(guò)交通、交警、公安等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法,但僅能持續(xù)一段時(shí)間,解決這一問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立。 在這樣的困局下,永登縣交通部門(mén)并沒(méi)有放松對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的執(zhí)法檢查。在交通局走廊里的公示欄中,記者看到張貼著25張《非法營(yíng)運(yùn)車輛處罰公示》,最早的一張張貼于5月2日,處罰金額在6000到30000元之間。據(jù)郭局長(zhǎng)介紹,今年截至目前,永登縣共查處黑出租55輛,非法載客三輪機(jī)動(dòng)車60輛,其中10月份查處黑出租17輛,罰款達(dá)11萬(wàn)元。永登縣還早在06年11月份就成立了交通行政執(zhí)法大隊(duì),專門(mén)負(fù)責(zé)查處黑車問(wèn)題。 針對(duì)出租司機(jī)們的要求,在對(duì)話會(huì)上,郭世靈局長(zhǎng)提出了三點(diǎn)答復(fù):一是目前非法營(yíng)運(yùn)車輛確實(shí)存在,交通部門(mén)存在工作不到位的情況;二是交通部門(mén)一直在做工作,但交通部門(mén)也有自己的難處,希望司機(jī)師傅們諒解;三是下一步,永登縣將著力推進(jìn)新的一次“百日大會(huì)戰(zhàn)”,加強(qiáng)宣傳、加大處罰力度、加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,著力解決司機(jī)們提出的問(wèn)題。今天上午,永登縣縣長(zhǎng)魏旭昶召開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)參加的會(huì)議,對(duì)從現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)縣城交通秩序全面整治進(jìn)行了工作部署。永登縣為解決運(yùn)營(yíng)車輛市場(chǎng)秩序問(wèn)題的新一輪努力開(kāi)始了。 |