奧巴馬的當(dāng)務(wù)之急是什么
    2008-11-06    作者:王志仁    來(lái)源:瀟湘晨報(bào)

    美國(guó)出現(xiàn)首位黑人總統(tǒng),或者更嚴(yán)格地說(shuō),是第一位“非洲裔美國(guó)籍”(African American)的總統(tǒng)。奧巴馬贏得了這場(chǎng)超越膚色和種族的選戰(zhàn),但他和他的團(tuán)隊(duì)最多只能高興一天,因?yàn)榈仍谇懊娴碾y題,將比選戰(zhàn)還復(fù)雜許多,而他根本沒(méi)有時(shí)間熱身,一上任就要處理。

    首先是減輕龐大的債務(wù)。

    截至今年9月底,美國(guó)政府欠下的債務(wù),累計(jì)已達(dá)17萬(wàn)億美金,分?jǐn)偟?億美國(guó)公民身上,平均每個(gè)人要負(fù)擔(dān)5.7萬(wàn)美金(相當(dāng)于30萬(wàn)人民幣)。美國(guó)目前仍在處理金融危機(jī),在企業(yè)和民間保守以對(duì)、減少支出的情況下,按道理政府應(yīng)該以投資公共建設(shè)或提供貸款的方式帶頭擴(kuò)大花錢(qián),從而抵消整體支出減緩帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退。但是,在政府已背負(fù)沉重債務(wù)的壓力下,要擴(kuò)大支出就只能靠舉債或加稅,舉債將使債務(wù)壓力更沉重,加稅則要面臨民眾反彈,都很困難。
    如果不舉債,不加稅,那錢(qián)又從哪里來(lái)?只能從原有預(yù)算里頭挪一部分來(lái)還債,但這馬上就造成政府支出減少,對(duì)整體經(jīng)濟(jì)是更大的傷害。奧巴馬再有能力,也難為無(wú)米之炊,還錢(qián)、找錢(qián)和花錢(qián),是他上任后立馬要做的事。

    其次是扭轉(zhuǎn)下滑的經(jīng)濟(jì)。

    一般以GDP來(lái)反映經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),而拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的是投資、貿(mào)易和消費(fèi)這三塊。自1980年里根主政以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始以消費(fèi)為主導(dǎo),甚至鼓勵(lì)透支消費(fèi),平均賺一塊花一塊二,但這種模式難以長(zhǎng)期為繼。特別是近年美國(guó)的高端制造業(yè)不斷外移,連服務(wù)業(yè)也外移,原本是可以出口的項(xiàng)目,現(xiàn)在轉(zhuǎn)為進(jìn)口,進(jìn)而擴(kuò)大貿(mào)易逆差,與主要貿(mào)易伙伴間的沖突越來(lái)越大。
    透支消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)外移并不是問(wèn)題,問(wèn)題是美國(guó)這幾年并沒(méi)有發(fā)展出接棒的新產(chǎn)業(yè)來(lái)持續(xù)創(chuàng)造高的生產(chǎn)力和價(jià)值,以維持目前美國(guó)社會(huì)的生活水平。
    美國(guó)過(guò)去在科技和服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新,是滋養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的活水,但近年的創(chuàng)新集中在金融產(chǎn)品方面,而金融產(chǎn)品無(wú)法形成大范圍的復(fù)制和推廣,產(chǎn)生所謂的“外溢效應(yīng)”(spill over effect),像以前的計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體和互聯(lián)網(wǎng)一樣。美國(guó)社會(huì)開(kāi)始有批評(píng)意見(jiàn),把矛頭指向微軟和英特爾等企業(yè),大量把研發(fā)中心設(shè)在海外,因而減弱美國(guó)本身的創(chuàng)新力量和高階研究工作。奧巴馬得創(chuàng)造環(huán)境,讓美國(guó)重新拿回在科技和服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和領(lǐng)先地位。

    第三是考慮從伊拉克撤軍。

    不管美國(guó)的政治和軍事目的是什么,從財(cái)務(wù)面來(lái)講,這是一場(chǎng)奢侈的戰(zhàn)爭(zhēng)。一天十幾億到幾十億美金的支出,幾年下來(lái),已成為美國(guó)政府財(cái)政上的缺口,而且缺口越來(lái)越大。2004年小布什競(jìng)選連任時(shí),美國(guó)社會(huì)有一種聲音認(rèn)為,當(dāng)國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí),不宜更換領(lǐng)導(dǎo)人,以免布局和戰(zhàn)略要從頭再來(lái)。如今,不僅白宮換人,連政黨都要輪替,撤軍也就有了新的可能性。
    當(dāng)然,奧巴馬不會(huì)立刻宣布撤軍,因?yàn)檫@樣將激化美國(guó)社會(huì)的對(duì)立,不利于他和新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)施政。但長(zhǎng)期考慮,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題必然是他上任后最重要且優(yōu)先的議題,他在競(jìng)選時(shí)承諾要帶給美國(guó)社會(huì)的“變革”(change)和“希望”(hope),最終都要在經(jīng)濟(jì)議題上兌現(xiàn)。

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