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自上月初被曝“30%稅前列支的個人稅收優(yōu)惠政策”被叫停后，天津濱海補充養(yǎng)老險試點工作的進展備受外界關(guān)注。
本報記者昨日（9月15日）從多位權(quán)威人士處獨家獲悉，天津市財政局和天津保監(jiān)局已聯(lián)合制定了新的財稅優(yōu)惠政策，具體包括返還保險公司上繳的一定比例的營業(yè)稅，專項用于鼓勵個人購買補充養(yǎng)老保險，即通過地方財政補貼的方式來“曲線”實現(xiàn)個人稅優(yōu)的目的，具體實施辦法目前已小范圍下發(fā)至相關(guān)保險公司。
明文叫停
天津濱海補充養(yǎng)老保險試點工作被視為天津濱海新區(qū)保險改革試驗區(qū)的助推器，其中涉及的個人及企業(yè)購買補充養(yǎng)老保險的稅收優(yōu)惠政策（稅前列支比例分別為30%和8%），被業(yè)內(nèi)人士一致看好。不過，對于個人交費享受30%的稅優(yōu)政策，稅務(wù)部門存在異議（相關(guān)內(nèi)容詳見本報今年8月6日報道《個稅收優(yōu)惠被叫停，天津濱海補充養(yǎng)老險試點遇阻》）。
“已經(jīng)明文叫停了�！币晃恢槿耸客嘎斗Q。他告訴記者，不久前，天津市人民政府向相關(guān)部門和機構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于在天津濱海新區(qū)試點補充養(yǎng)老保險有關(guān)個人所得稅問題的通知》，將《關(guān)于在天津濱海新區(qū)試點補充養(yǎng)老保險的通知》第五條，即“個人購買補充養(yǎng)老保險的保費支出在個人工資薪金收入30%以內(nèi)的部分，可以在個人所得稅前扣除”的事項刪除。同時，將《關(guān)于印發(fā)<天津濱海新區(qū)補充養(yǎng)老保險試點實施細則>的通知》第五章中與上述事項相關(guān)內(nèi)容相應(yīng)刪除。
“如果稅務(wù)部門對稅收優(yōu)惠政策不給予支持，就無法真正鼓勵企業(yè)幫助個人繳納補充養(yǎng)老保險的積極性，尤其是個人投保補充養(yǎng)老保險的積極性將會受到一定影響�！鄙鲜鋈耸吭u價說。
不過，就在相關(guān)保險公司為下一步的試點工作發(fā)愁時，在上述通知下發(fā)僅三天后，天津市財政局和天津保監(jiān)局又聯(lián)合發(fā)文，連推三項財稅優(yōu)惠舉措，一定程度上提升了在津從事補充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的保險公司的積極性。
三項財稅優(yōu)惠舉措
天津財政局和天津保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的這份《關(guān)于天津濱海新區(qū)試點補充養(yǎng)老保險有關(guān)財稅優(yōu)惠政策的通知》（下稱《通知》），主要涉及三項針對在津保險公司開展補充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的財稅優(yōu)惠舉措，主要體現(xiàn)在返還一定比例的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，其中一項將直接惠及到個人投保者。
對在天津新設(shè)立的獨立核算的保險公司，自開業(yè)年度起由同級財政部門前兩年全額返還營業(yè)稅，后三年減半返還營業(yè)稅。企業(yè)所得稅返還部分，自獲利年度起，由同級財政部門前兩年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后三年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。同時，對于新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征征房產(chǎn)稅三年。
另外，對保險公司開辦的普通人壽保險、養(yǎng)老年金保險、健康保險的具體險種，凡經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局審核并列入免稅名單的，可免征營業(yè)稅。
最重要的一項舉措是，對保險公司取得上述列舉范圍之外的其他應(yīng)稅收入，從2008年開始，由有關(guān)財政部門給予三年減半返還營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，返還的營業(yè)稅專項用于鼓勵城鄉(xiāng)居民個人購買補充養(yǎng)老保險（具體實施辦法另行制定）�！笆聦嵣�，這是通過地方財政補貼的方式，來曲線實現(xiàn)個人稅優(yōu)的目的，關(guān)鍵還要看返還的幅度有多大�！币患以诮虮ｋU公司相關(guān)負責人分析說。
返還比例逐年確定
返還的比例在通知下發(fā)后的一周內(nèi)便有了分曉。天津保監(jiān)局和天津財政局緊接著發(fā)布了有關(guān)財稅政策的具體實施辦法。
在對各保險公司返還的營業(yè)稅與上年度補充養(yǎng)老保險標準保費的比例進行計算后，監(jiān)管部門確定應(yīng)補助投保人的統(tǒng)一比例為：取最低比例值并不高于15%，逐年確定。同時要求各保險公司按統(tǒng)一比例將獲得的上述返還的營業(yè)稅補助給購買補充養(yǎng)老保險的投保人，當年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)至下一年。
具體實施辦法還要求，保險公司應(yīng)于年度終了后3個月后，向天津市財政局申請返還營業(yè)稅，由天津市財政辦理撥款。在取得財政部門返還的營業(yè)稅10個工作日后，將返還的營業(yè)稅金額、上年度試點補充養(yǎng)老保險標準保費等情況報告天津保監(jiān)局。
實施辦法中明確，稅收返還資金由天津市財政和區(qū)縣財政分別負擔，并通過兩級財政年終結(jié)算進行清算。 |