成品油價格在沒有與國際市場完全接軌和真正市場化之前,仍可能伴隨油品的購儲或囤積居奇。為切實保障國民經(jīng)濟需求,可根據(jù)各用油單位(個人)生產(chǎn)經(jīng)營和消費實際需要,制訂其不同的成品油每月供應總量標準,同時將標準予以公示接受群眾和社會監(jiān)督,以此保證全體充分供應和社會公平。
此次油價上調(diào),國家對這些行業(yè)提出進一步的補貼措施,但其中有的補貼標準似乎偏低,建議適當擴大補貼范圍和力度,同時將補貼措施整體化、系統(tǒng)化。 當前國內(nèi)石油行業(yè)三家壟斷企業(yè)作為在國內(nèi)外股票交易所雙重或多重上市公司,有一定比例股份屬于外資。如果成品油價格放開,目前偏低的石油資源稅率又得不到改變,石油價格上漲的好處大都讓少部分人和外國人享有,國人卻深受其害。 解決這個問題的一個辦法,就是繼續(xù)完善目前的石油特別收益金稅率制度。基于目前油價波動幅度更大的現(xiàn)實,對當前5級超額累進從價定率計征、60美元以上實行40%“一刀切”的稅率,應予以改革,進一步細化為級別更多、逐級比例更高的稅率,以此將更多石油溢價收歸國家財政,調(diào)節(jié)社會收入差距。2007年,厄瓜多爾政府就將石油暴利稅從50%提高到99%,我們雖不可簡單借鑒,但應從中有所啟示。 改革的第二個辦法,就是將資源稅由目前的從量征稅改為從價征稅。另外,應把礦區(qū)使用費改為資源稅,同樣比照以上從價征稅方法執(zhí)行。
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