在全球原油期貨價(jià)格飛漲的背景下，自五月下旬以來(lái)，印尼、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、印度、馬來(lái)西亞等新興市場(chǎng)先后上調(diào)成品油零售價(jià)，這也令市場(chǎng)對(duì)中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制調(diào)整更加關(guān)注。本周末，在第18個(gè)全國(guó)節(jié)能宣傳周來(lái)臨之際，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革，擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油天然氣價(jià)格。市場(chǎng)觀察家表示，發(fā)改委的表態(tài)提高了市場(chǎng)對(duì)上調(diào)成品油價(jià)格的預(yù)期，意味著中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)由政府補(bǔ)貼所維持的低油價(jià)政策將漸漸退出，中國(guó)油價(jià)將逐漸與國(guó)際接軌，其影響不可小視。
　　國(guó)際投機(jī)資本推高油價(jià)6月6日，國(guó)際石油期貨價(jià)格創(chuàng)下每桶138.54美元的新高。美國(guó)高盛公司更預(yù)測(cè)在今后兩年內(nèi)，國(guó)際油價(jià)將達(dá)到每桶200美元。
　　原油需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)成為推高國(guó)際原油期貨價(jià)格的重要因素。一位業(yè)內(nèi)人士表示，雖然經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的原油需求出現(xiàn)了明顯下降，但是來(lái)自亞太和中東地區(qū)的需求使得全球原油消費(fèi)總量維持在較高的增長(zhǎng)幅度。一些大國(guó)如美國(guó)、印度等國(guó)在國(guó)內(nèi)實(shí)行低油品價(jià)格政策，客觀上刺激了原油需求的增長(zhǎng)，而產(chǎn)油國(guó)自身需求的增長(zhǎng)也成為油價(jià)走高的重要推手。根據(jù)BP公司最新的2008能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中東地區(qū)的石油消費(fèi)需求增長(zhǎng)幅度甚至超過(guò)了亞太地區(qū)。
　　但油價(jià)飆升更多地來(lái)自于期貨市場(chǎng)的投機(jī)行為。有關(guān)資料顯示，自2007年7月美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，在美元不斷貶值、全球通脹壓力上升、世界主要金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定的背景下，國(guó)際對(duì)沖基金等投機(jī)資本為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)始把大批資金投向商品期貨市場(chǎng)，借助石油、農(nóng)產(chǎn)品(20.01,-0.05,-0.25%,吧)和金屬期貨等賺取利潤(rùn)和保值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2003年相比，目前涌入國(guó)際商品期貨市場(chǎng)的投機(jī)資本增長(zhǎng)了近20倍，達(dá)到2600億美元，其中50%以上的資金用于石油期貨合約交易。投機(jī)資本目前囤積的石油期貨合約總量，已經(jīng)超過(guò)10億桶。專家表示，投機(jī)者對(duì)石油期貨合約的大量購(gòu)買(mǎi)，創(chuàng)造出虛擬的額外石油需求，從而不斷抬高石油期貨價(jià)格。期貨價(jià)格走高，必然與現(xiàn)貨市場(chǎng)的石油價(jià)格產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。而石油消費(fèi)量的增加、美元貶值、地緣政治局勢(shì)變化等相關(guān)因素，進(jìn)一步成為投機(jī)者炒作的理由。自2003年以來(lái)，美元對(duì)全球主要貨幣貶值超過(guò)25%，全球?qū)κ�油需求上�?%，而國(guó)際油價(jià)卻劇增277%。

　　改革成品油定價(jià)機(jī)制已是必然選擇

　　目前，中國(guó)成品油價(jià)格并沒(méi)有與國(guó)際接軌。雖然在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)對(duì)進(jìn)口原油成本日漸提高的承受能力已有所增強(qiáng)。但在國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)的情況下，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制卻存在著滯后性，不能靈敏反映市場(chǎng)變化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求狀況，同時(shí)還刺激了投機(jī)，干擾了正常的經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序等。
　　根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2008年第一季度，中央財(cái)政撥給中石化的財(cái)政補(bǔ)貼就達(dá)74億元。據(jù)此計(jì)算，若以目前國(guó)際油價(jià)140多美元計(jì)，則意味著對(duì)這些石化企業(yè)的補(bǔ)貼將可能要超過(guò)1500億元。一位專家表示，國(guó)家收入應(yīng)該主要用于公共支出而不是用于補(bǔ)貼個(gè)別企業(yè)。如果我們用中央的財(cái)政收入大量補(bǔ)貼或支持維持一個(gè)低油價(jià)的政策，它是有悖于中國(guó)財(cái)政的公共支出原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求的。因此，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期良性運(yùn)轉(zhuǎn)看，這種補(bǔ)貼和減稅的財(cái)政支出將是中國(guó)財(cái)政收入所不能承擔(dān)的，也是不應(yīng)該承擔(dān)的。而2008年以來(lái)所發(fā)生的一系列自然災(zāi)害，也對(duì)中央財(cái)政收入增加公共支出提出了更多的要求。
　　而為了實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院最新強(qiáng)調(diào)的煤電油的穩(wěn)定供應(yīng)，在2007年11月1日成品油上調(diào)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院《石油價(jià)格綜合配套改革方案》的目標(biāo)成為迫切問(wèn)題。

　　調(diào)整成品油價(jià)格影響不容小視

　　今年來(lái)，國(guó)內(nèi)CPI一直居高不下，有人擔(dān)心此時(shí)理順成品油價(jià)格會(huì)進(jìn)一步加大控制通脹的難度。不過(guò)，專家表示，實(shí)際上，倘若扣除有關(guān)因素或建立適當(dāng)?shù)膮⒄障担�居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.8%左右是一個(gè)相對(duì)因素。從目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行情況看，成品油價(jià)格上漲并不會(huì)對(duì)4.8%的預(yù)期目標(biāo)有太大影響，漲價(jià)可能還會(huì)帶來(lái)對(duì)油氣消費(fèi)需求的抑制，而且這還可能是促使國(guó)際油價(jià)回落的一個(gè)拐點(diǎn)。
　　而針對(duì)目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，全國(guó)人大代表、中石化金陵石油化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張大福今年在兩會(huì)期間曾表示，成品油價(jià)格管制短期看對(duì)抑制物價(jià)過(guò)快上漲、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⑵鸬揭欢ㄗ饔�。但若長(zhǎng)期實(shí)行成品油價(jià)格管制，將會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。長(zhǎng)期采取國(guó)家補(bǔ)貼用油企業(yè)和消費(fèi)者的做法，助長(zhǎng)了中國(guó)補(bǔ)貼世界局面的形成。只有理順包括成品油在內(nèi)的能源價(jià)格，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格，并通過(guò)油價(jià)的市場(chǎng)漲落，理性引導(dǎo)投資者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，才能真正實(shí)現(xiàn)最有效的資源配置，最大限度地做到物盡其用。
　　談及成品油價(jià)格改革，摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)的成品油零售價(jià)大約為國(guó)際基準(zhǔn)價(jià)格水平的1/2。這就意味著，如果中國(guó)油價(jià)要與國(guó)際接軌，就需要根據(jù)產(chǎn)品類型的不同，上升70%-90%。這對(duì)中國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，完全稱得上是大級(jí)別調(diào)整，其影響不可小視。他認(rèn)為，盡管關(guān)于中國(guó)政策變化的預(yù)測(cè)總是充滿挑戰(zhàn)，但是直到7月中旬的未來(lái)幾個(gè)星期內(nèi)，將有可能出現(xiàn)油價(jià)上調(diào)的政策變化。奧運(yùn)會(huì)之前如果價(jià)格沒(méi)有上調(diào)，那么奧運(yùn)會(huì)之后上調(diào)的可能性將大大上升。