據(jù)解放日?qǐng)?bào)報(bào)道,來(lái)自“2008上海旅游保險(xiǎn)論壇”的數(shù)據(jù)，過(guò)去4年間，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)及出境旅游總?cè)藬?shù)，分別增長(zhǎng)了32.8%和39.2%。未來(lái)10年內(nèi)，中國(guó)將成為世界第三大旅游經(jīng)濟(jì)國(guó)，旅游需求增長(zhǎng)排名世界第二。
　　與此同時(shí)，旅游保險(xiǎn)也在迅速發(fā)展。2007年，上海經(jīng)營(yíng)旅游保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司增至28家，保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)32.3%，達(dá)到8325萬(wàn)元。

產(chǎn)品愈益豐富

　　目前，可供旅客和旅行社選擇的保險(xiǎn)產(chǎn)品超過(guò)200個(gè)，其中主要是旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅游意外保險(xiǎn)。
　　2004年，上海開始試行旅行社責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制購(gòu)買制度，旅責(zé)險(xiǎn)的覆蓋率得以迅速鋪開。2007年，上海有6家旅行社因未按照要求投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，而被主管部門給予暫緩年檢處理;同時(shí)，市保監(jiān)局在網(wǎng)上公開所有旅行社的投保信息，方便旅客查詢。
　　目前，人保、太保和平安承保了上海市80%以上的旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。據(jù)人保財(cái)險(xiǎn)上海市分公司責(zé)任信用保險(xiǎn)部/意外健康保險(xiǎn)部總經(jīng)理吳曉紅介紹，人保財(cái)險(xiǎn)銷售的旅行社責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，已經(jīng)通過(guò)擴(kuò)展的形式把非旅行社過(guò)錯(cuò)、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目以及緊急救援等內(nèi)容，加入責(zé)任險(xiǎn)保障范圍。同時(shí)，新版旅責(zé)險(xiǎn)將對(duì)旅行社實(shí)行事前、事中和事后的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，并在理賠過(guò)程中簡(jiǎn)化手續(xù)。
　　上海旅游意外保險(xiǎn)去年投保量較2005年將近翻了一番，共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7732萬(wàn)元，人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)和美亞保險(xiǎn)等多家保險(xiǎn)公司，還專門開發(fā)了涵蓋財(cái)務(wù)損失、境內(nèi)外緊急救援、高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)、恐怖襲擊等責(zé)任的旅游綜合保險(xiǎn)。

遭遇無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

　　眼下，一個(gè)不容忽視的情況是：無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)正在成為旅游險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的“攔路虎”。
　　2007年，上海875家旅行社全部投保了旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，但保費(fèi)收入?yún)s未能獲得預(yù)期的增長(zhǎng)。據(jù)了解，按旅責(zé)險(xiǎn)條款費(fèi)率規(guī)定，保險(xiǎn)金額200萬(wàn)元檔，對(duì)應(yīng)的保費(fèi)為8000元，而實(shí)際操作中已降至2800元。這主要是旅行社在投保時(shí)為了控制成本，大幅壓低保費(fèi);而保險(xiǎn)公司為追求規(guī)模和維護(hù)客戶，無(wú)奈之下只得讓步。
　　目前，上海旅責(zé)險(xiǎn)簡(jiǎn)單賠付率已經(jīng)超過(guò)了60%，還不算相關(guān)宣傳費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)。無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各保險(xiǎn)公司將旅責(zé)險(xiǎn)列為非效益險(xiǎn)種，在承保條件無(wú)法改變的前提下，保險(xiǎn)公司只能通過(guò)嚴(yán)把理賠標(biāo)準(zhǔn)的方式控制。
　　雖然游客出行時(shí)購(gòu)買意外保險(xiǎn)的意識(shí)已有明顯提高，但多數(shù)并非主動(dòng)購(gòu)買。例如，根據(jù)申根條約國(guó)家規(guī)定，所有向申根條約國(guó)家提出的短期簽證申請(qǐng)，必須出具已購(gòu)買境外旅游保險(xiǎn)證明，內(nèi)容應(yīng)包括緊急救援、醫(yī)療費(fèi)用及醫(yī)療遣送費(fèi)用，最低保險(xiǎn)金額為30萬(wàn)元人民幣。
　　同時(shí)，旅游意外保險(xiǎn)被廣大旅游者誤解為贈(zèng)送產(chǎn)品。上海旅游意外保險(xiǎn)主要以旅行社、部分票務(wù)服務(wù)公司代理銷售為主，旅行社也被要求進(jìn)行旅游意外保險(xiǎn)的投保咨詢。旅行社為了不額外增加游客支出，會(huì)采取將旅游意外保險(xiǎn)打包贈(zèng)送的銷售模式，這樣的保險(xiǎn)保額通常較低，這就給游客形成旅游險(xiǎn)可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要的印象，不利于旅游險(xiǎn)發(fā)展。

提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　“旅行社須把團(tuán)費(fèi)的0.3%作為印花稅，繳付給旅游業(yè)賠償基金，作為對(duì)出險(xiǎn)游客的超額賠償�！眹�(guó)際航空協(xié)會(huì)審訂旅行社商會(huì)副主席利偉強(qiáng)在介紹香港旅游保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)對(duì)旅游保險(xiǎn)發(fā)展的重要性。
　　國(guó)內(nèi)已經(jīng)開始完善旅游保險(xiǎn)制度建設(shè)，人保財(cái)險(xiǎn)根據(jù)國(guó)家旅游局要求，率先成為成都旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)保單位。上海也在積極推動(dòng)旅游業(yè)建立旅責(zé)險(xiǎn)統(tǒng)保制度，通過(guò)集中保險(xiǎn)資源、規(guī)范投保行為，更加合理、有效地保障旅行社和游客的安全;同時(shí)，還將重點(diǎn)研究如何突破《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》，適當(dāng)提高個(gè)人賠償限額。
　　由于旅游行業(yè)進(jìn)入門檻低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，遇到大型事故責(zé)任時(shí)，較難通過(guò)一般的責(zé)任保險(xiǎn)和保證金解決。目前，上海通過(guò)對(duì)近幾年重大旅游事故的賠償分析，正在探索建立旅行社重大災(zāi)害事故超賠責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。
　　據(jù)悉，根據(jù)制度建設(shè)的初期設(shè)想，當(dāng)旅行社整體賠償金額大于旅責(zé)險(xiǎn)賠償限額時(shí)，可再由保險(xiǎn)公司提供一個(gè)超配責(zé)任保險(xiǎn)，在有效擴(kuò)大保險(xiǎn)保障的同時(shí)，增強(qiáng)旅游行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)作為避險(xiǎn)工具的功能。