宗慶后是否構(gòu)成偷稅罪
法律專家詳解個稅事件
    2008-04-23    萬靜 辛紅    來源:市場報
4月14日11時40分,宗慶后(左)走出杭州地稅局稽查一局
  蔡昌教授:只要稅務(wù)收繳入庫,就要按照已繳納稅款對待,不作為其界定偷稅罪的基數(shù)。
  施正文教授:從性質(zhì)上看,立案前補繳稅款屬于事后的悔過行為,并不影響對案件性質(zhì)的定性,
  還是應(yīng)當(dāng)按照此前的未繳或少繳稅款予以確認(rèn)。
  在宗慶后的個稅案中,很多媒體將稅收違法行為與偷稅和偷稅罪混為一談,有的甚至直接就認(rèn)定宗慶后構(gòu)成偷稅罪。對于這些說法,中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授指出,稅收違法行為與偷稅和偷稅罪是不同的法律概念,前者是對偷稅、騙稅、逃稅、欠稅等各種稅收違法行為的總稱,后者則是特指某種稅收違法犯罪行為,其中偷稅是一般違法行為,而偷稅罪則是構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為。因此決不能混為一談。
  施教授認(rèn)為,我國法律對偷稅和偷稅罪的規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn),宗慶后是否構(gòu)成偷稅或者偷稅罪要看是否滿足《稅收征管法》和《刑法》規(guī)定的要件。即宗慶后作為納稅人是否有偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報,或者進行虛假的納稅申報等行為。只有宗慶后實施了上述4種違法犯罪行為之一,導(dǎo)致不繳或者少繳應(yīng)納稅款,才能認(rèn)定是偷稅。從目前提供和掌握的材料看,宗慶后不大可能實施前3種行為,如果構(gòu)成偷稅,只有可能是實施了虛假納稅申報行為,但這尚待辦案機關(guān)調(diào)查取證后證實。如果不構(gòu)成偷稅,有可能構(gòu)成《稅收征管法》第六十四條第二款規(guī)定的不進行納稅申報,不繳或者少繳稅款的行為,但對這種稅收違法行為不能追究其刑事責(zé)任。只有偷稅才有可能構(gòu)成犯罪。所以,必須在查清案情的基礎(chǔ)上,依法正確定性宗慶后涉稅行為的性質(zhì)和種類,絕不能籠統(tǒng)冠之以偷稅。
  對于宗慶后是否構(gòu)成偷稅罪,中央財經(jīng)大學(xué)財稅法專家蔡昌教授認(rèn)為,只要稅務(wù)收繳入庫,就要按照已繳納稅款對待,不作為其界定偷稅罪的基數(shù)。
  對此,中國政法大學(xué)施正文教授則提出不同的看法。他認(rèn)為,從性質(zhì)上看,立案前補繳稅款屬于事后的悔過行為,并不影響對案件性質(zhì)的定性,還是應(yīng)當(dāng)按照此前的未繳或少繳稅款予以確認(rèn)。但為了鼓勵事后補救和自首悔過行為,在處罰上應(yīng)當(dāng)予以從輕。根據(jù)我國《行政處罰法》第二十七條和《刑法》第六十七條的規(guī)定,宗慶后在立案前補繳稅款,屬于主動減輕和消除違法行為的危害后果,應(yīng)當(dāng)予以減輕處罰;如果違法行為輕微,還可以免除處罰。德國、我國臺灣地區(qū)等稅法上都有關(guān)于自首免責(zé)的規(guī)定。
  各項收入如何征稅需依法厘清。宗慶后身份可謂多重,收入構(gòu)成更可謂復(fù)雜。據(jù)公開披露的報道顯示,宗慶后的收入來源主要為3項,即工資薪籌、利潤獎勵和股權(quán)分紅。
  中國政法大學(xué)施正文教授認(rèn)為,對于像宗慶后這樣身份多樣、收入復(fù)雜的高收入者,應(yīng)該對其收入性質(zhì)和來源進行仔細(xì)甄別,正確定性和確定種類后依法適用稅率征收稅款。
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