戶籍福利與流動權(quán)利并不天然矛盾
    2008-04-17    作者:乾羽    來源:長江商報(bào)

    從4月9日起,珠海暫停一切形式的戶口遷入。在暫停購房入戶外,諸如夫妻、父母、子女投靠入戶,大中專畢業(yè)生入戶,暫住人口入戶等所有戶籍遷入都暫時(shí)停止。(4月16日《南方都市報(bào)》)

    無論暫停入戶的原因是什么,一個(gè)不能回避的問題是,政府因?yàn)橥鈦砣丝诘脑黾痈械搅素?cái)政支出的壓力。這種壓力也是其他地方在戶籍改革中所面臨的。許多地方已經(jīng)意識到戶籍制度干預(yù)了人口、人才的自由流動,不利于資源的有效配置,但一些地方的戶籍改革僅是有限松動,一些地方更是走了回頭路。戶籍改革之所以如此艱難,一個(gè)最大的原因就是所謂的外來落戶人口稀釋了城鎮(zhèn)原有人口的福利,給財(cái)政施加了壓力。
    如此看來,珠海的暫停落戶好似是不得已而為之:財(cái)政的蛋糕就這么大,分的人越多,每個(gè)人得到的分量也就越小,只好優(yōu)先保證城鎮(zhèn)原有人口的福利。但是,戶籍福利與流動權(quán)利真的是尖銳對立的嗎?
    如果我們把視角縮小在公共財(cái)政有限而外來人口是負(fù)擔(dān)的層面,自然會作出肯定的判斷;而如果我們把外來人口也看成是納稅的群體,看成是城市的建設(shè)者,就會對這個(gè)問題作出否定的判斷。因?yàn),從公共?cái)政的貢獻(xiàn)程度上看,一個(gè)外來人口的付出并不一定比當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口少。
    我是一所高校的教師,我的戶籍并不在高校所在地,但我該交的個(gè)人所得稅并沒有少交,我該做的社會貢獻(xiàn)也沒有少做,我能接受我的福利要比當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口差嗎?顯然不能。具體到珠海也是如此,如果外來人口的確已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展作出了貢獻(xiàn),而且通過納稅的渠道給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政提供了來源,他們就應(yīng)該成為社會福利的享用者,就應(yīng)該擁有當(dāng)?shù)氐膽艏4藭r(shí),所謂的公共財(cái)政緊張就不能成為理由。否則,人們會問,我的貢獻(xiàn)哪去了?
    外來人口并不是只會瓜分福利蛋糕的負(fù)擔(dān),他們同樣是做大福利蛋糕的一員。既然如此,城鎮(zhèn)就不應(yīng)該以公共財(cái)政壓力為由,拒絕外來人口的流動,忽視外來人口的權(quán)利。

  相關(guān)稿件
· 珠海入戶政策“緊急剎車”的反思 2008-04-17
· 珠海高筑戶籍壁壘的政策隱憂 2008-04-17
· 珠海暫停一切戶口遷入未嘗沒有理由 2008-04-17
· “珠海同仁堂”涉嫌銷售假“安宮牛黃丸” 2008-02-04
· 珠海實(shí)施全民醫(yī)保制度 2007-12-06