在全國戶籍政策逐步放寬之時(shí),廣東珠海市卻暫停了一切形式的戶口遷入。(4月16日《南方都市報(bào)》)
對于暫停原因、解凍時(shí)間等,珠海有關(guān)方面未予回應(yīng),但據(jù)某官員透露,購房入戶所帶來的人口增加勢必會帶來巨大的公共財(cái)政壓力,這應(yīng)是政府決定停止購房入戶政策的一個(gè)重要原因。 在筆者看來,珠海暫停其他形式的戶口遷入,恐怕也是基于同樣的壓力。而這也正是目前許多城市城市化所共同面臨的窘境,值得我們反思。 目前我國存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象是,城市化水平的高低好像成了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)志。因此,許多城市紛紛降低戶口遷入條件,“誘惑”了大量外地人進(jìn)入這些城市。 不錯(cuò),憲法規(guī)定公民有自由遷徙權(quán)?墒,當(dāng)我們打開了人口遷入“洪流”的閘門時(shí)才會發(fā)現(xiàn),整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共財(cái)力等方面的發(fā)展尚不足以承載越來越沉重的人口壓力。因此,目前在城市化方面就呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn):“政策超前”,而“發(fā)展滯后”。我們是不是應(yīng)該反思一下這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象呢? 反思并調(diào)整現(xiàn)行的戶籍新政是有必要的,但還要從觀念上革除制定政策時(shí)的冒進(jìn)思想。事實(shí)上,我國城市化水平遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平,工業(yè)化水平不提高,城市化不會立竿見影,更不可能以超越常規(guī)的速度來實(shí)現(xiàn)。比如在交通方面,有交通專家認(rèn)為,城市人口只要達(dá)到了150萬至200萬,必須發(fā)展軌道交通;而我們的很多城市,目前常住人口已經(jīng)達(dá)到了數(shù)百萬乃至上千萬,可軌道交通還沒有提上日程。 其實(shí),早有學(xué)者指出,大城市不加限制地讓外地人進(jìn)城入戶是不現(xiàn)實(shí)的。墨西哥城即是一個(gè)失敗的案例。這也啟示我們,有關(guān)部門在逐步放寬戶籍政策加大城市化力度時(shí),如果對形勢估計(jì)不足,相應(yīng)對策也跟不上,外來人員大量涌入而手忙腳亂難以應(yīng)對時(shí),其城市化難免就有會帶來不愿看到的尷尬局面。
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