中國新西蘭簽署自由貿(mào)易協(xié)定
    2008-04-08    作者:葉馥佳    來源:東方早報

  中新自由貿(mào)易協(xié)定主要內(nèi)容
  貨物貿(mào)易
  新西蘭在2016年1月1日前取消全部自華進口產(chǎn)品關(guān)稅;中國在2019年1月1日前取消絕大部分自新進口產(chǎn)品關(guān)稅。
  服務(wù)貿(mào)易
  新西蘭在商務(wù)、建筑、教育、環(huán)境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾;中國在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂、運輸?shù)龋创蟛块T的15個分部門做出了高于WTO的承諾。
  人員流動
  雙方承諾進一步便利兩國人員往來,新西蘭將為中醫(yī)、中餐廚師、中文教師、武術(shù)教練、中文導(dǎo)游等5類職業(yè)提供800個工作許可,并允許車工、焊工、計算機應(yīng)用工程師、審計師等20類職業(yè)至少1000名中方人員赴新工作。
  投資方面
  就投資促進和保護等做出明確規(guī)定,為解決與投資相關(guān)爭端建立了有效的機制。

  中國國務(wù)院總理溫家寶(中)、新西蘭總理克拉克(左)、中國外交部部長楊潔篪(右)出席簽字儀式。新華/路透圖
  《中國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》昨天(4月7日)正式簽署。這是中國與其他國家簽署的第一個全面的自由貿(mào)易協(xié)定,也是我國與發(fā)達國家達成的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。
  《協(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和人力等諸多領(lǐng)域,并將從今年10月1日起生效。根據(jù)《協(xié)定》,新方承諾將在2016年1月1日前取消全部自華進口產(chǎn)品關(guān)稅,其中63.6%的產(chǎn)品將從《協(xié)定》生效時起即實現(xiàn)零關(guān)稅;中方也承諾將在2019年1月1日前取消97.2%自新進口產(chǎn)品關(guān)稅,其中24.3%的產(chǎn)品將從《協(xié)定》生效時起即實現(xiàn)零關(guān)稅。
  中國國際貿(mào)易學(xué)會理事何建民表示,這是中國的一次探索性嘗試,這不僅可以增加兩國的貿(mào)易便利,擴大貿(mào)易量,還可以增加就業(yè)量,帶動國家GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的上漲。

中新兩國總理出席

  在經(jīng)歷了自2004年11月以來的15輪磋商后,中新自由貿(mào)易談判終成正果。
  在中國國務(wù)院總理溫家寶和新西蘭總理海倫·克拉克的見證下,中國商務(wù)部部長陳德銘與新西蘭貿(mào)易部長菲爾·戈夫代表各自政府昨天在北京人民大會堂共同簽署了這一《協(xié)定》。
  溫家寶在開場白中說,這一協(xié)定的簽署不僅實現(xiàn)了雙方2年前談判確定的目標,也使新西蘭成為第一個與中國達成自貿(mào)協(xié)定的發(fā)達國家,在發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)方面,實現(xiàn)了第四個"第一"。
  另外三個第一分別是:第一個完成中國加入世貿(mào)組織(WTO)雙邊談判的國家,第一個承認中國完全市場經(jīng)濟地位的國家以及第一個與中國展開自由貿(mào)易協(xié)定談判的發(fā)達國家。
  截至今年2月底,中國已經(jīng)成為了新西蘭的第三大出口國,2007年,中國和新西蘭貨物貿(mào)易總額達到了55.9億美元,同比增長10.4%。

乳制品關(guān)稅12年內(nèi)取消

  新西蘭一半以上的出口產(chǎn)品來自農(nóng)業(yè)!秴f(xié)定》的簽署對于新西蘭的農(nóng)民來說簡直是喜出望外。
  其中,新西蘭的乳制品出口是談判的關(guān)鍵。新西蘭是世界乳制品的主要出口國,占世界出口總量的31%。類似乳酪、黃油和魚子漿等農(nóng)產(chǎn)品將大量涌入中國市場。
  根據(jù)《協(xié)定》,新西蘭乳制品的關(guān)稅將在12年內(nèi)逐漸被完全取消。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳永福表示,在農(nóng)產(chǎn)品方面,主要就是集中在乳制品和畜制品,中國本地的產(chǎn)品可能會受到直接沖擊,"但既然已經(jīng)簽了《協(xié)定》,就表示中國已經(jīng)在這方面進行了充分的預(yù)測。"
  目前,中國對進口奶粉征收10%的關(guān)稅,對黃油、奶酪和酸奶制品征收15%的關(guān)稅,對工業(yè)制成品產(chǎn)品征收9%~30%的關(guān)稅。
  作為回報,中國出口到新西蘭的紡織品,布料和鞋襪也將在未來9年內(nèi)全部免關(guān)稅,而這些產(chǎn)品目前征收的關(guān)稅為14%。

羊毛有配額限制

  另一個談判的焦點集中在新西蘭羊毛上。雖然新西蘭羊毛將在2017年實行零關(guān)稅,但中國在《協(xié)定》中對新西蘭的羊毛進口設(shè)定了特別的配額限制!秴f(xié)定》的附件中明確寫明:任何超過當年對應(yīng)數(shù)量的新方原產(chǎn)羊毛、毛條進口量,應(yīng)適用最惠國適用稅率。
  根據(jù)羊毛種類的不同,配額數(shù)量也不相同。最多的一種在2017年可達3.69萬噸,而最少的只有665噸。
  新西蘭肉類和羊毛局主席彼得森表示,羊毛問題在自貿(mào)協(xié)定談判過程中花費了相當多的時間。中國對羊毛進口實行全球配額管理,而且去年沒有購買新毛。
  此外,肉類和奇異果等水果的關(guān)稅會在9年內(nèi)完全取消;海鮮的關(guān)稅則只需5年。目前,中國對進口牛肉征收12%的關(guān)稅、對羊肉征收12%~20%的關(guān)稅,對獼猴桃征收高達20%的關(guān)稅。
  去年中國出口新西蘭的主要產(chǎn)品包括電子機器和設(shè)備、機械設(shè)備、服裝、家具、玩具、鋼鐵產(chǎn)品等。目前,這些產(chǎn)品的關(guān)稅都在15%左右。

中新同意建立“工作假期”方案

  《中國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》中的一個亮點是中國勞工赴新西蘭就業(yè)的問題。根據(jù)《協(xié)定》,每年,1800位中國技術(shù)工人將被允許前往新西蘭工作,其中包括中醫(yī)執(zhí)業(yè)者、,中餐廚師、中文教師助理、中國武術(shù)教練和中文導(dǎo)游。
  《協(xié)定》為中國公民前往新西蘭的簽證提供了兩處新的便利:學(xué)生簽證將在收到申請的10個工作日內(nèi)作出決定;為中國公民創(chuàng)建一個過渡簽證。
  昨天來自新西蘭駐滬總領(lǐng)館最新信息稱,中新兩國同意建立"工作假期"(workingholiday)方案,此方案鼓勵前往新西蘭的游客在農(nóng)業(yè)、園藝以及葡萄種植等打短工。在此之前,新西蘭已經(jīng)同超過20個國家和地區(qū)簽訂此項方案,其中包括中國臺灣和香港!秴f(xié)定》實施之后,中國每年將有1000名擁有技術(shù)的年輕游客(18至30歲)前往新西蘭邊度假邊打工。
  新西蘭旅游局上海公關(guān)主任朱曉雯表示,在旅游方面肯定會有所牽涉,今后的旅游簽證會進一步放寬。"目前還有很多細節(jié)沒有公布,但作為新西蘭外匯第一大收入的旅游業(yè),政府肯定會有新的政策出臺的。"
  目前,中國每年有12萬人前往新西蘭旅游,并每年以兩位數(shù)的增長率在上升,在新西蘭排名第四。新西蘭政府去年和今年還撥款3500萬元人民幣專門用于市場推廣,今年4月份,新西蘭政府將在上海舉辦旅游推廣活動。

延伸報道

下一個FTA中國與誰簽?

  新西蘭之后,下一個與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定(FreeTrade Agreement,F(xiàn)TA)的國家會是誰呢?目前,澳大利亞、南非和秘魯都在與中國進行自由貿(mào)易的談判,澳大利亞總理陸克文還將于近期訪華。據(jù)中國國際貿(mào)易學(xué)會理事何建民猜測,澳大利亞的可能性很大。澳大利亞和新西蘭之間有貿(mào)易協(xié)定,如果中澳達成自貿(mào)區(qū)協(xié)定,對三個國家的發(fā)展會更有利。
  "全世界都在推行自由貿(mào)易,中國現(xiàn)在也加入了這場區(qū)域競爭中,這對中國是具有戰(zhàn)略意義的。"何建民表示,通過簽署《協(xié)定》,還可以更好地處理兩國的雙邊關(guān)系。
  新西蘭是首個給予中國世界貿(mào)易組織(WTO)入場券的國家,還是首個承認中國完全市場經(jīng)濟地位的國家。新西蘭政府表示,中國的簽署對象必須承認中國的市場經(jīng)濟地位。
  中國已經(jīng)和巴基斯坦、智利等國家或地區(qū)簽訂了6個自由貿(mào)易協(xié)定。何建民認為,中新簽署自貿(mào)協(xié)定的重大意義在于它的"示范效應(yīng)",向發(fā)達國家特別是多次向中國施壓的歐盟和美國貿(mào)易官員發(fā)出重要信息。

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