春風(fēng)化雨潤(rùn)民生
過(guò)去5年,從農(nóng)村到城市,各項(xiàng)惠民政策如同春風(fēng)化雨、甘霖普降、潤(rùn)澤人心。 河南省方城縣的年輕媳婦許娟最愛(ài)夸耀自己的女兒“有福氣”。她常說(shuō):“閨女從出生開始,啥好事兒都趕上了。水泥路修到了家門口,種地給錢,農(nóng)民看病也能報(bào)銷,上學(xué)也不收學(xué)雜費(fèi)了! 農(nóng)村好事多,城市也一樣。在北京CBD一家廣告公司上班的任政威說(shuō):“從學(xué)校畢業(yè)這5年,工資從1400元漲到了6000元,公交車票卻從2元降到了4毛,個(gè)稅起征點(diǎn)也從800元翻到了2000元,一升一降之間,落到腰包里的錢就多了! 這不僅僅是個(gè)別人的感受。過(guò)去5年,國(guó)家財(cái)政著力向民生傾斜,把錢用到群眾最需要的地方,全國(guó)城鄉(xiāng)絕大多數(shù)居民都享受到了國(guó)家給予的各種實(shí)惠。 在城市,短短幾年間,個(gè)稅起征點(diǎn)從800元翻到1600元再到2000元,絕大多數(shù)工薪階層從中獲益;2005年至2007年連續(xù)3年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,由月均714元增長(zhǎng)到963元;2002年全國(guó)在崗職工平均工資為12422元,至2006年達(dá)到21001元,扣除價(jià)格因素,年均增長(zhǎng)12.0%,比同期GDP增幅高2.8個(gè)百分點(diǎn),是改革開放以來(lái)職工實(shí)際工資收入水平增長(zhǎng)最快的時(shí)期;去年,國(guó)家發(fā)出通知建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,惠及2億多城鎮(zhèn)居民。 在農(nóng)村,教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問(wèn)題持續(xù)改善。從免除農(nóng)業(yè)稅,到實(shí)行種糧直補(bǔ);從實(shí)行真正的義務(wù)教育,到師范生免費(fèi);從推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,到構(gòu)建農(nóng)村低保,農(nóng)民的生活發(fā)生了歷史性變化。 據(jù)統(tǒng)計(jì),從2002年到2006年,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增9.2%,農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)6.2%。2007年又有新突破,城鄉(xiāng)居民收入分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)12.2%和9.5%。 黨的十七大指出,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。在黨和政府“執(zhí)政為民”的理念指引下,在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的旗幟下,5年間,我國(guó)在取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)新跨越的同時(shí),也使
13億中國(guó)人更加充分地共享到了改革發(fā)展的成果。
大國(guó)崛起步伐穩(wěn)健
改善民生,靠的是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的雄厚財(cái)力。只有蛋糕做到足夠大,分配才能有所倚重。舉例來(lái)講,僅僅一個(gè)北京市下調(diào)地鐵和公交票價(jià),就需財(cái)政補(bǔ)貼49億多元,更不說(shuō)在全國(guó)范圍內(nèi)免除億萬(wàn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅這樣涉及面廣、幅度大的全國(guó)政策了。國(guó)家頻頻出臺(tái)的惠民政策,背后是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增強(qiáng)。 這5年,被公認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展既好又快的時(shí)期。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的12萬(wàn)多億元躍升至24萬(wàn)多億元,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,年均增長(zhǎng)速度達(dá)10.6%。全國(guó)財(cái)政收入從2002年的不足2萬(wàn)億元升至2007年的超過(guò)5.1萬(wàn)億元,年均增加6000億元。 發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自改革。5年來(lái),中央圍繞消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,出臺(tái)了一系列改革措施,一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了新的突破。 農(nóng)村是中國(guó)改革的發(fā)源地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、國(guó)家財(cái)力不斷增強(qiáng),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,成為深化改革的新趨向。稅費(fèi)改革是新一輪農(nóng)村改革的第一步,當(dāng)前農(nóng)村改革已轉(zhuǎn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等為重點(diǎn)的綜合改革階段。 國(guó)企改革向“加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”邁進(jìn)。目前,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本形成,股份制改革取得積極進(jìn)展。企業(yè)所得稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)擴(kuò)大。新企業(yè)所得稅法的實(shí)施使內(nèi)外資企業(yè)站在公平的競(jìng)爭(zhēng)起跑線上。與此同時(shí),我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境在近5年來(lái)進(jìn)一步改善。40個(gè)工業(yè)行業(yè)中,非公有制經(jīng)濟(jì)在27個(gè)行業(yè)中的比例已經(jīng)超過(guò)50%。 資本市場(chǎng)改革穩(wěn)步邁進(jìn)。2005年,股權(quán)分置改革破題,為股市穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著股權(quán)分置改革的基本完成,中國(guó)股市籌資功能不斷增強(qiáng)。2002年底,中國(guó)股市市值3.83萬(wàn)億元,位列亞洲第四新興市場(chǎng);到2007年底,市值超過(guò)32萬(wàn)億元,成為世界第一新興市場(chǎng)。股市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的功能開始顯現(xiàn)。 近5年來(lái),我國(guó)價(jià)格改革力度加大,“看不見的手”發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。目前,在社會(huì)商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額和生產(chǎn)資料銷售總額中,市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重分別為95.6%、97.7%和91.9%;政府價(jià)格決策和管理行為更加規(guī)范,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革取得進(jìn)展。從2005年7月起,實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣調(diào)節(jié)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度,人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)。
更多期盼寄語(yǔ)兩會(huì)
改革不會(huì)一蹴而就,發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前,隨著新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,新的民生問(wèn)題正在凸顯。平衡收入分配、實(shí)現(xiàn)教育公平、破解醫(yī)改難題、整治房?jī)r(jià)虛高、完善資本市場(chǎng)等,仍是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2008年全國(guó)兩會(huì),有著承前啟后,繼往開來(lái)的重大意義,民眾對(duì)其充滿著更大的期待,期待進(jìn)一步“又好又快的發(fā)展”,期待更多享受改革發(fā)展的成果。 “中國(guó)將全面推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),保證廣大群眾‘病有所醫(yī)’!毙l(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在2008年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上作出承諾。公眾關(guān)注,新醫(yī)改究竟如何破題?如何更好解決看病難、看病貴? 經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租用房、廉租房、限價(jià)房等,在房?jī)r(jià)居高不下的現(xiàn)實(shí)下,成為人們解決住房問(wèn)題的一個(gè)希望。那么,在實(shí)際操作中,如何制定相對(duì)合理的政策?如何保證政府的投入?進(jìn)入門檻究竟有多高?如何確保公平公正?這些問(wèn)題,民眾眾也希望能通過(guò)兩會(huì)了解。 財(cái)產(chǎn)性收入已成為中國(guó)家庭的錢袋子,而股市的波動(dòng)牽動(dòng)億萬(wàn)民心。眾多股民認(rèn)為,中國(guó)證券市場(chǎng)目前最迫切需要解決的問(wèn)題是提高上市公司信息披露的透明度,尤其是上市公司關(guān)聯(lián)交易等信息要及時(shí)公開披露。他們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度、防止市場(chǎng)操縱等問(wèn)題表達(dá)了極大關(guān)切。 我國(guó)物價(jià)從2003年起,連續(xù)4年保持基本穩(wěn)定,但去年以來(lái)卻持續(xù)攀升。2007年,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)打破了2003年至2006年保持的年均上漲2.1%的“高增長(zhǎng)、低通脹”良好態(tài)勢(shì),CPI自去年8月起連續(xù)5個(gè)月增幅超過(guò)6%,全年平均上漲4.8%,成為1997年以來(lái)的年度最高漲幅。不斷上揚(yáng)的物價(jià)走勢(shì),牽動(dòng)著百姓的神經(jīng)。民眾希望了解,未來(lái)幾年物價(jià)走勢(shì)如何?政府如何控制物價(jià),尤其是和群眾生活息息相關(guān)的糧、油、能源等生活資料的價(jià)格穩(wěn)定,以保障群眾生活不受影響? …… 正是這一份份熱忱的期許所聚合的民意,成為兩會(huì)解決上述問(wèn)題的力量之源。我們相信,有了改革開放30年積淀的豐碩成果,有了黨的十七大提出的正確方針的指引,以人為本、促進(jìn)民生的內(nèi)容將在這次兩會(huì)提到嶄新高度,將使民生更發(fā)展,民主更保障,民心更聚合,民情更暢達(dá)。
|