國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳今日向新聞界通報(bào)，環(huán)保總局經(jīng)過(guò)1年試驗(yàn)，正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，明確提出進(jìn)一步完善和加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查制度，積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露制度，遏制“雙高”（高能耗、高污染）行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，防范資本風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。
　　加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管，形象的說(shuō)法就是推行“綠色證券”制度。潘岳說(shuō)，“綠色證券”是繼“綠色信貸”、“綠色保險(xiǎn)”之后的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》雖然不是完整意義上的“綠色證券”，但已搭好了核心框架。
　　國(guó)家環(huán)保總局同時(shí)公布2007年以來(lái)對(duì)重污染行業(yè)上市公司的環(huán)保核查情況。在受理37家申請(qǐng)上市公司的環(huán)保核查中，發(fā)現(xiàn)其中10家公司存在比較突出的環(huán)保問(wèn)題，需要進(jìn)行調(diào)查或要求其整改，因此在首輪核查中對(duì)這10家公司作出暫緩審核的決定。

重污染行業(yè)公司上市或再融資，未取得環(huán)保核查意見證監(jiān)會(huì)不受理

　　“環(huán)保核查針對(duì)的是重污染行業(yè)申請(qǐng)首發(fā)上市的企業(yè)、申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)、再融資募集資金投資于重污染行業(yè)的上市企業(yè)。”國(guó)家環(huán)�？偩终�策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤介紹，目前國(guó)家規(guī)定的重污染行業(yè)是火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)，以及跨省經(jīng)營(yíng)的“雙高”行業(yè)。
　　“環(huán)保核查得到中國(guó)證監(jiān)會(huì)的大力支持。”潘岳透露，今年1月，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)文規(guī)定：“重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票的，申請(qǐng)文件中應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家環(huán)保總局的核查意見；未取得環(huán)保核查意見的，不受理申請(qǐng)�！�
　　國(guó)家環(huán)�？偩治廴究刂扑靖彼鹃L(zhǎng)李新民說(shuō)，目前，環(huán)�？偩忠淹瓿蓪�(duì)37家公司的上市環(huán)保核查，對(duì)其中10家公司做出不予通過(guò)或暫緩?fù)ㄟ^(guò)上市核查的決定。
　　這10家公司包括河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司、廣東萬(wàn)興無(wú)機(jī)顏料股份有限公司、廣東塔牌集團(tuán)股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)、甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司、龍?jiān)�建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、紫金礦業(yè)股份有限公司、安徽海螺水泥有限公司。
　　目前，其中8家申請(qǐng)上市企業(yè)已經(jīng)按照環(huán)�？偩值囊�求完成整改工作，通過(guò)了核查，還有兩家公司也基本完成核查工作。

信息披露強(qiáng)化上市后監(jiān)管

　　“目前我國(guó)上市公司對(duì)自身環(huán)境信息的披露還很不到位。今年要重點(diǎn)推進(jìn)已上市公司的環(huán)境信息披露，加大公司上市后的環(huán)境監(jiān)管�！迸嗽勒f(shuō)。
　　據(jù)了解，2006年的上市公司年報(bào)中，僅有50%的公司進(jìn)行了環(huán)境信息披露，且絕大多數(shù)披露都是定性描述，有用的環(huán)境信息量小，一些受到環(huán)境行政處罰的公司也未及時(shí)披露，無(wú)法滿足股民的需求。
　　按照出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，上市公司發(fā)生可能對(duì)本公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響，且與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的六類重大事件，投資者尚未得知時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。
　　“限制污染企業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，一方面要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，另一方面還應(yīng)運(yùn)用成熟的市場(chǎng)手段，限制它們間接融資和直接融資。”潘岳說(shuō)，限制間接融資，主要思路是鼓勵(lì)并引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)“綠色信貸”政策；限制直接融資，主要是實(shí)行“綠色證券”政策，即嚴(yán)把上市和再融資的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)融資后的環(huán)境監(jiān)管，讓企業(yè)從資本市場(chǎng)上得到的資金真正用于綠色發(fā)展。