商務部進出口公平貿(mào)易局局長李玲日前在接受本報專訪時表示,在今后一段時期,全球各國將更重視從全球和戰(zhàn)略高度審視中國的快速發(fā)展,我國面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾會更加突出,我國出口產(chǎn)品也將遭受全球最多的貿(mào)易摩擦。她指出,2008年需要重點關注的是鋼鐵、紡織品、機電產(chǎn)品和信息產(chǎn)品等。
我國成遭受反補貼調(diào)查最多國家
在過去的一年里,我國的對外貿(mào)易摩擦也不斷升級。據(jù)商務部統(tǒng)計,2007年,全球共有19個國家(地區(qū))對我發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查近80起。此外,同期我國還遭遇美國337知識產(chǎn)權調(diào)查17起。 我國在連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家后,2007年又驟然成為全球遭受反補貼調(diào)查最多的國家。李玲指出,反補貼已成為當前貿(mào)易摩擦的新熱點,反補貼應對也已成為目前我們應對貿(mào)易摩擦的重中之重。 據(jù)商務部的統(tǒng)計,美國自2006年11月以來連續(xù)對我發(fā)起8起反傾銷反補貼合并調(diào)查(下稱雙反調(diào)查)。加拿大2004年以來對我發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調(diào)查和4起再調(diào)查。李玲表示,我遭受反補貼數(shù)量之多、頻率之快、涉及產(chǎn)品范圍之廣、影響之深,在全球貿(mào)易救濟史上是罕見的。 此外,我國鋼鐵貿(mào)易摩擦加劇。2007年國外對我鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起近10起反傾銷、反補貼調(diào)查,涉案金額較大,涉案產(chǎn)品包括標準鋼管、焊管、鋼板等。如9月份以來歐盟產(chǎn)業(yè)連續(xù)對我國鋼鐵產(chǎn)品提起多起反傾銷調(diào)查申請。需要指出的是,美歐鋼鐵行業(yè)工會組織、行業(yè)協(xié)會勢力大,游說能力強,影響力大,歷史上曾頻繁使用貿(mào)易救濟措施。 李玲指出,目前的貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。2007年以來針對我國的WTO爭端解決案件也屢見不鮮。不少國家還以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為借口,以偏概全、夸大事實,對我出口產(chǎn)品采取限制措施,技術性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響我產(chǎn)品出口的主要障礙,知識產(chǎn)權、企業(yè)社會責任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。
應對工作扎實開展
在貿(mào)易摩擦日益增多的同時,我國各級商務部門、行業(yè)中介組織和企業(yè)積極配合,應對工作取得了積極的成效。 李玲表示,在應對美國、加拿大對我發(fā)起的兩反調(diào)查中,在“四體聯(lián)動”的應對機制下,除政府層面展開了多層次交涉外,政府、中介組織、企業(yè)還開展了多方面的法律抗辯和信息提供工作。經(jīng)積極應對,美第一起銅版紙案,美國際貿(mào)易委員會于11月底做出無損害終裁,不采取任何救濟措施;在加拿大銅制管件案中,我兩家應訴企業(yè)在原審和再調(diào)查中均被裁定反傾銷和反補貼稅率為零;在加拿大復合木地板案第二次再調(diào)查中,26家應訴企業(yè)17家企業(yè)補貼幅度為零,其他大部分企業(yè)補貼幅度低于1%。 此外,國際社會對我市場經(jīng)濟地位的認可工作取得新進展。2007年,又有挪威、津巴布韋、瑞士等10個國家承認我國市場經(jīng)濟地位,迄今共有76個國家承認我國市場經(jīng)濟地位。
另外,有效遏制特保調(diào)查(特定產(chǎn)品過渡性保障措施)對我國出口的影響。2月份,土耳其對我發(fā)起的最后2起特保調(diào)查以無措施結(jié)案。2002年以來,我國遭遇的23起特保調(diào)查絕大部分都未采取特保措施。
五點建議助企業(yè)應對貿(mào)易摩擦
李玲給企業(yè)的應對工作提出了五點建議。 第一,企業(yè)要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟調(diào)查的相關知識。第二,企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦案件時要積極應訴,特別是在應訴時要注意團結(jié)作戰(zhàn)一致對外。第三,企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機制。在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、會計等方面要規(guī)范管理,建立一套完善的財務會計制度和知識產(chǎn)權保護體系。第四,企業(yè)要加強行業(yè)自律、維護良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序,遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則,主動抵制低價競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為。第五,企業(yè)要逐步增強適應國際市場的能力,及時了解國外市場環(huán)境的變化,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升競爭力。在出口市場的選擇上,實現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”,盡力減少和分散風險。 |