上調(diào)城市水價(jià)不宜搞“一刀切”
    2007-12-11    張永琪    來(lái)源:新華日?qǐng)?bào)

    全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議傳出信息,明年我國(guó)將在資源產(chǎn)品價(jià)格等方面深化改革具體目標(biāo),其中包含適當(dāng)提高城市供水價(jià)格。(12月10日京華時(shí)報(bào)-發(fā)改委稱明年將上調(diào)城市水價(jià)

    城市供水屬于終端產(chǎn)品,受上游水價(jià)上調(diào)等諸多因素影響,供水企業(yè)增加了運(yùn)營(yíng)成本,適當(dāng)提高城市供水價(jià)格,應(yīng)該說有其合理成分。但是上調(diào)城市水價(jià),涉及范圍廣,關(guān)聯(lián)人數(shù)多,且又是在物價(jià)據(jù)高不下的背景下進(jìn)行,若“大水漫灘”推進(jìn),又搞出“一刀切”,這樣會(huì)帶來(lái)許多負(fù)面影響。
    城市供水,分居民日常生活用水和經(jīng)營(yíng)者商業(yè)用水。擬上調(diào)城市水價(jià),重點(diǎn)應(yīng)該放在經(jīng)營(yíng)者商業(yè)用水上。居民日常生活用水的價(jià)格,原則上則不宜上調(diào)。如果切實(shí)需要適當(dāng)上調(diào),那也主要由政府埋單,政府可向供水企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼或直補(bǔ)給居民戶,不要讓已經(jīng)承受物價(jià)上漲壓力的居民又承受新的漲價(jià)壓力。同時(shí),對(duì)于低收入的居民,則更要有所區(qū)別,否則,將會(huì)使他們不堪承受。
    我國(guó)水資源分布不均衡,整體上資源短缺,其中北方等地區(qū)表現(xiàn)得比較突出。但是南方和沿江地區(qū)淡水資源相對(duì)充足些。在這些地方,城市供水企業(yè)生產(chǎn)成本一般沒有直接增加,實(shí)際付出大大低于嚴(yán)重缺水的地區(qū)。上調(diào)城市水價(jià)若搞“一刀切”,這些地方的供水企業(yè)就會(huì)名正言順地漲價(jià),上調(diào)水價(jià)實(shí)際上給他們帶來(lái)了生財(cái)增利的機(jī)會(huì)。這既不公平,又會(huì)使增加了支出的居民感到心中不平。
    城市供水公司,雖然都屬于講盈利的企業(yè),但幾乎都屬于壟斷經(jīng)營(yíng),不會(huì)遇到同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,內(nèi)部管理的加強(qiáng),沉睡的潛力已成為一筆財(cái)富。相關(guān)部門在決策上調(diào)水價(jià)時(shí),應(yīng)該考慮到這樣的因素,讓供水企業(yè)自身也要承擔(dān)一定的壓力,促使他們想辦法消化外部漲價(jià)因素,降低生產(chǎn)成本,不能把外部漲價(jià)因素全部分?jǐn)偟匠鞘芯用竦念^上。這樣城市供水公司只會(huì)對(duì)政策性漲價(jià)越來(lái)越產(chǎn)生依賴性,向內(nèi)挖潛消化漲價(jià)因素就會(huì)失去內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
    說發(fā)改委擬上調(diào)城市水價(jià)不是說不能,而是說這種上調(diào)要充分考慮到地區(qū)不同、受到影響群體不同等特殊因素,不能搞“大水漫灘”,不能搞“一刀切”,重在促使供水企業(yè)向內(nèi)挖潛。供水企業(yè)努力了仍然無(wú)法消化上游產(chǎn)品漲價(jià)因素,則只允許其向特定服務(wù)對(duì)象適當(dāng)提價(jià),政府在這一過程中要有較大的付出。否則,水價(jià)統(tǒng)一上調(diào)只能傷及眾多無(wú)辜,壟斷企業(yè)則成了獲取一次暴利的機(jī)會(huì)。 

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