實(shí)施帶薪年休假比調(diào)整黃金周更值得期待
    2007-11-07    作者:李艷秋    來源:新聞晨報(bào)

  國務(wù)院法制辦日前公布了《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》并向社會各界廣泛征求意見!皠趧诱哌B續(xù)工作1年以上的享受帶薪年休假”這項(xiàng)早在1995年就被明確寫進(jìn)我國《勞動法》的內(nèi)容,今日終于由有關(guān)部門著手出臺具體辦法,這表明在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀之下,勞動者的休假權(quán)已迎來了與法制化保障相接軌的契機(jī)。

  勞動者休假權(quán)以前在我國一直沒有得到應(yīng)有的重視。
  一方面,目前國內(nèi)勞動力市場還是買方市場,就業(yè)競爭壓力大,用人單位處于強(qiáng)勢地位,在一些私營企業(yè),可能勞動者連雙休日都保證不了,更談不上帶薪休假。
  另一方面,我國文化歷來倡導(dǎo)勤勞儉樸,休假極少被當(dāng)作一種勞動者的基本福利和權(quán)益來爭取,本市浦東新區(qū)、寶山區(qū)等甚至曾先后對公務(wù)員實(shí)行強(qiáng)制帶薪休假。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制觀念的普及和人們休閑生活水平的提高,帶薪休假的觀念也開始深入人心。
  新規(guī)定的推出顯然符合廣大勞動者的意愿和期待,但問題的關(guān)鍵依然在于,一旦規(guī)定出臺后,怎樣利用法律的強(qiáng)化和細(xì)則的配套來使長期以來被虛置的帶薪休假制度真正得到落實(shí)。
  根據(jù)征求意見稿的內(nèi)容,“單位不安排職工享受年休假,又不依照本規(guī)定第四條第三款的規(guī)定給予補(bǔ)償?shù),由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正”?梢娋唧w操作辦法中,設(shè)計(jì)了依據(jù)基本法律對單位企業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督、管理的制度,體現(xiàn)了行政手段上的剛性約束,使我們有理由期待在勞動力市場還是買方市場的現(xiàn)狀下,勞動者特別是勞資關(guān)系中的弱者的休息權(quán)能夠得到充分保障。
  當(dāng)然,說到帶薪休假似乎不能不涉及社會輿情對黃金周存廢問題的爭論。我們看到,黃金周作為一種剛性放假制度實(shí)施至今,其特點(diǎn)———無論是拉動經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的優(yōu)勢還是民眾集中出行帶來的種種弊端都已經(jīng)充分顯現(xiàn)。而利用國家立法和公共政策推動更有選擇空間的帶薪年休假制度,讓公眾享有真正的休假權(quán),不僅是公民權(quán)利的體現(xiàn),更有助于社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從這一點(diǎn)上說,帶薪休假的實(shí)行比調(diào)整黃金周更值得期待。

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