兩年前,全國人大把個稅起征點確定為1600元時,就有許多專家學者以及眾多的民眾普遍認為,起征點過低,難以實現(xiàn)二次分配的公平愿望。此次調(diào)查,再次印證了這一觀點。 黨的十七大報告指出,到2020年合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對貧困現(xiàn)象基本消除;實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比
2000年翻兩番的宏偉目標。這些表述,不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視,而且還傳遞出“強國”與“富民”齊頭并進的可貴信號。 在筆者看來,以中國當今的現(xiàn)狀,要實現(xiàn)二次分配的公平和效率,以及“強國”與“富民”并重愿景變?yōu)楝F(xiàn)實,最現(xiàn)實最直接的措施,就是國家啟動減稅計劃,而啟動減稅計劃的突破口,應(yīng)從個稅肇始。 在這方面,世界上不少曾實施減稅計劃的國家,也大都從減征個稅作為引子,以此推出一攬子減稅政策。比如說,2000年德國財政部公布的稅制改革方案,將最高邊際稅率由2000年的51%降至2001年的48.5%;法國2000年8月的減稅方案,將最高稅率由2000年的53.25%降至2001年的
52.75%;美國到2006年,個人所得稅的最高稅率將從39.6%降到35%。 與此同時,個稅起征點多少才算合適,有一種比較流行的算法是,職工月平均工資額應(yīng)達到起征點的一定倍數(shù)。比如,1981年職工平均工資約為每月60元,
而起征點為800元,大約為月工資的13.3倍;到現(xiàn)在,起征點已調(diào)高到1600元,而據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù),今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元,起征點僅為月工資的86.3%。兩相相比,現(xiàn)在的個稅起征點明顯過低。 更為重要的是,現(xiàn)在,我國完全具備了減征個稅的經(jīng)濟實力。近年來,國家財政收入每年以20%以上的速度遞增,遠高于GDP增幅,2006年將近4萬億元,今年有望突破5萬億元。此外,還有預算外收入,比如各種行政性收費、土地出讓金等等,約占政府財政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當高。財政部
7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,僅僅2007年上半年,國有企業(yè)實現(xiàn)稅后利潤7535億元,同比增長31.5%,其中中央企業(yè)實現(xiàn)利潤5418.3億元,同比增長29.6%。再加上我國外匯儲備已居世界第一位,超過1萬億美元。 在當前我國已有了雄厚財力支持減稅的背景下,國家通過適當調(diào)高個稅起征點,讓更多民眾分享改革開放獲得的經(jīng)濟成果,是符合我國國情的,也是可以做到的。
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