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最近，昆明市政府以公告形式規(guī)定：從10月27日開始，每月最后一周的周六都是昆明“城市無車日”。該市自此成為全國第一個月月都有“無車日”的城市。(10月28日《新華每日電訊》)
與所想像的一樣，這一做法引發(fā)了不少爭議，諸如“無車日是否有法律依據”，“12天不能上路是否應該退還部分養(yǎng)路費”等疑問不斷出現(xiàn)。設立“無車日”并非毫無益處，但是，就解決擁堵、改善環(huán)境而言，每月一個無車日能發(fā)揮的作用又委實寥寥。更重要的是，這一做法是以損害車主正當權利為代價，作為一種道德性的提倡是可以的，卻并不宜作為一種硬性、常態(tài)的制度固定下來。
其實，如果“多慮”一下，即便就緩解擁堵的效果而言，這一政策甚至還可能會產生相反的效果：譬如周六規(guī)定“無車”了，周六的事情會不會提前到周五或拖到周日去辦？那么，周五或周日豈不更加擁堵？若真是形成“周六太閑、周五周日太忙”的效果，則只會降低社會運轉的效率。
當然，在以城市為中心的現(xiàn)實發(fā)展模式下，要真正解決大城市擁堵問題，恐怕很難。而要想使其有所緩解，是一個重大的系統(tǒng)工程，需要做出一系列更具“技術含量”的努力——“大力發(fā)展公共交通”自是毋庸贅言。在其他方面，譬如城市規(guī)劃不要“攤大餅”，要“多中心”化，使城市形成相對獨立的幾個區(qū)域，讓多數(shù)人出行距離相對縮短；譬如可以大力推行“在家工作制”，讓更多的人每周都有幾天可以足不出戶完成工作；譬如從根本上改革目前的公車使用制度，真正減少公車出行；再譬如，應該盡快推出燃油稅，讓用車與費用更多掛鉤……所有這些，都比“月月設無車日”更實際，而且也無礙于公民權利的完整。而“月月設無車日”這一制度，顯然更具“觀賞”效果，沒有太多實際意義。這種做法確實“表現(xiàn)”出了當?shù)卣螕矶�、治理環(huán)境的姿態(tài)和決心，但也僅此而已。
也許，比“無車日”存廢更值得關注的，是這種“表演”的現(xiàn)象。因為這種方式太過隨意，不僅不具長遠效果，往往還會損及政府聲威，所以特別值得警惕。然而，在目前，這種情緒型政策恰恰卻有很多表現(xiàn)。如對制假販假之類的違法問題，某些職能部門往往不是及時查處，而非要等到問題嚴重、百姓反映強烈、或到某個特殊時期如“3.15”前才集中行動——即所謂“運動型執(zhí)法”�！氨硌菪蛨�(zhí)政”與“運動型執(zhí)法”本質歸一，如出一轍，只不過前者更隱蔽一些。對此不能不察，不可不慎。應謹防這種簡單思維損折了真正執(zhí)政能力。 |