[解放日報]以房養(yǎng)老是否行得通
    2007-10-20        來源:解放日報

  昨天(19日),我們迎來了又一個敬老節(jié)。一個相關(guān)消息是:我國首個開展“以房養(yǎng)老”試點業(yè)務(wù)的保險公司———幸福人壽近期已通過有關(guān)部門審批。該公司總裁是在中國最早提出“以房養(yǎng)老”概念的中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)前總裁孟曉蘇。
  老人抵押房產(chǎn)后,每月從保險公司領(lǐng)取一筆養(yǎng)老金,過世后將房產(chǎn)交與保險公司。上世紀(jì)80年代中期,美國新澤西州勞瑞山的一家銀行創(chuàng)立了“倒按揭”這一模式,之后它便流行于歐美。在去年全國政協(xié)十屆四次會議上,在我國實行“以房養(yǎng)老”的提案一經(jīng)提出,便引起了人們的熱烈關(guān)注。現(xiàn)在,這一養(yǎng)老方式即將進(jìn)入操作層面,則又一次引發(fā)了大家的討論。

竇玉沛:未來不失為一種選擇

  《北京商報》報道,民政部副部長竇玉沛表示,我國“以房養(yǎng)老”需相關(guān)制度配套,未來可能不失為一種選擇。
  竇玉沛介紹說,“以房養(yǎng)老”的第一種方式是老年人把自己的房產(chǎn)交給有政府背景的公益機(jī)構(gòu)或者銀行,然后老年人的養(yǎng)老費(fèi)用由公益機(jī)構(gòu)或者銀行來按月提供,到他病故后,剩余的部分交給他的繼承人;第二種方式是“以房換養(yǎng)”:有些老年人把房子交給福利機(jī)構(gòu),然后享受福利機(jī)構(gòu)的服務(wù),他的房子由福利機(jī)構(gòu)出租,等他過世后房產(chǎn)由福利機(jī)構(gòu)處置;還有一種方式叫“以房自助養(yǎng)老”,就是把自己的房產(chǎn)提前賣給一個公益機(jī)構(gòu),公益機(jī)構(gòu)一次性把錢給他,他再從公益機(jī)構(gòu)把房子租回來,自己還住在家里,自己付租金。
  “由于我國社會保障體系的建設(shè)有一個過程,養(yǎng)老的資金、服務(wù)保障等方面需求較大,有些家庭承受起來有困難,采取這種方式也是嘗試,未來可能也是一種選擇!备]玉沛說。

“以房養(yǎng)老”彰顯“代際公平”

  《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》上的一篇文章說:人口問題專家鄔滄萍曾在其論斷“代際公平社會才能和諧”中指出:老年人與年輕人對代際關(guān)系各有自己的認(rèn)識,老年人認(rèn)為是用過去的勞動積累養(yǎng)活自己,并非依賴年輕人;年輕人則認(rèn)為是自己在養(yǎng)老人,老年人是一種負(fù)擔(dān)。如果兩代人不和諧,就談不上社會的和諧。
  受傳統(tǒng)觀念影響,中國老年人的積蓄(包括儲蓄存款和房產(chǎn)之類)基本上都是為子女準(zhǔn)備的,自己所留的很少。按照庇古福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點,這無疑是一種福利損失:最需要用錢的人沒錢用,而正值壯年的子女卻得到了一筆額外的收入。
  許多老年人被稱之為“住房富人,現(xiàn)金窮人”。他們年輕時貸款買房,辛勞一生賺錢還貸,在臨近退休時方才取得住房的完全產(chǎn)權(quán),此外別無積蓄,接下去就只能依靠不多的養(yǎng)老金維持生活。與此同時,他們的住房卻順理成章地作為遺產(chǎn)留給子女。財富分配的不合理,降低了社會總體的福利水準(zhǔn),更損害了老年人的福利,使他們不得不壓縮生活水準(zhǔn),導(dǎo)致巨大的社會保障壓力。
  “以房養(yǎng)老”一個最大好處就是,用事實證明老年人在用過去自己的勞動積累養(yǎng)活自己。當(dāng)然,作為一種新型的經(jīng)濟(jì)模式,“以房養(yǎng)老”的運(yùn)行必然面臨種種困難,但正如國人對“按揭買房”的接受過程一樣,隨著制度的完善和健全,“以房養(yǎng)老”必將成為我們面對養(yǎng)老問題可供選擇的方式之一。

“以房養(yǎng)老”形式多

  《理財周刊》的一篇文章說,“以房養(yǎng)老”是一個大概念,它包含多種不同的方式,“住房反向抵押貸款”是其中最常見的一種方式。
  “住房反向抵押貸款”這類方式主要是針對只有一套房子、通常經(jīng)濟(jì)實力較弱、沒有太多現(xiàn)金的普通工薪階層推出的,屬于經(jīng)濟(jì)型“以房養(yǎng)老”。但是,作為剛剛蹣跚學(xué)步的中國式“以房養(yǎng)老”,大規(guī)模推進(jìn)還有待時日。于是,老人可以自己嘗試一些另類的“以房養(yǎng)老”,比如將房子倒按揭給愿意撫養(yǎng)自己的子女或親朋好友等等。
  第二類方式是小康型“以房養(yǎng)老”。雖然僅有一套住房,但其面積較大、地段較好、價值也相對較高,可通過以大換小、以近換遠(yuǎn)來獲得另一份養(yǎng)老金。
  第三類方式則是富裕型“以房養(yǎng)老”。適合于退休時已經(jīng)擁有兩套以上住房的較富裕階層。除了自住的房子外,其他房屋的租金收入就是每個月的額外“退休工資”。

“以房養(yǎng)老”需要資產(chǎn)證券化

  《證券時報》刊登安邦集團(tuán)研究總部張巍柏的文章。文章說,當(dāng)老人將房屋貶值的風(fēng)險轉(zhuǎn)售給保險公司或其他機(jī)構(gòu)之后,老人的現(xiàn)金收入固然多了,但同時會帶來兩個問題:其一是保險公司得到大量的抵押固定資產(chǎn)之后,可以干什么?其二是在抵押期結(jié)束后,如果老人仍舊沒有過世,此時老人的保障將如何解決?
  第一個問題不解決,我們很難設(shè)想擁有龐大現(xiàn)金流支出的“以房養(yǎng)老”保險公司,將能夠生存。而第二個問題如果不事先加以設(shè)計和考慮,則很可能出現(xiàn)中國1998年貨幣化分房之后造成的后果:一年40億元的廉租房保障支出規(guī)模,使得低收入家庭住房保障不足。
  需要強(qiáng)調(diào)指出的是,“以房養(yǎng)老”需要真正發(fā)達(dá)的資產(chǎn)證券化市場,以便于市場上各機(jī)構(gòu)能夠自由進(jìn)行資產(chǎn)的買賣,這樣的市場制度條件下,才會有足夠多的機(jī)構(gòu)愿意來承擔(dān)和分散資金占用、資產(chǎn)貶值的風(fēng)險。而同時,發(fā)達(dá)的資產(chǎn)證券化市場又要求政府能夠做到市場經(jīng)濟(jì)所需要的兜底:沒有機(jī)構(gòu)愿意承擔(dān)的風(fēng)險,政府必須承擔(dān),否則老人抵押房產(chǎn)養(yǎng)老期限到期后的養(yǎng)老問題怎么辦?

“倒按揭” 有技術(shù)難度

  《時代商報》的報道說,工商銀行沈陽分行的理財師陳女士說,“倒按揭”的計算非常復(fù)雜,牽涉到房地產(chǎn)評估、利率確定、人的壽命預(yù)期等多個因素!暗拱唇摇笔恰斑B體保險”,必須計算夫妻兩人的壽命,精算的技術(shù)難度很大,保險公司是根據(jù)既往發(fā)生的數(shù)據(jù)推算未來,以10年前的生活水平、醫(yī)療技術(shù),如何推算10年后人們的壽命,就顯得非常難了。
  另外,如果參保的人數(shù)太少,樣本量過低,計算偏差必然變大,將極大影響險種的安全性。目前國內(nèi)的保險公司還不具備歐美公司的精算實力。只要出現(xiàn)20%-30%的偏差,規(guī)模小一點的保險公司就很難承擔(dān)。
  沈陽領(lǐng)海不動產(chǎn)有限公司顧問叢彪表示,房價的變化會給倒按揭貸款設(shè)置一定的風(fēng)險。因為盡管以住戶資產(chǎn)作抵押,貸款回收有一定保證,但面對無限制周期貸款,抵押資產(chǎn)的變化、利率的不穩(wěn)定、預(yù)付款的風(fēng)險及房屋的維修不當(dāng)?shù)确矫娴挠绊,存在著一定的市場風(fēng)險,這也為“倒按揭”帶來了技術(shù)難度。

“倒按揭”缺少生存土壤

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的一篇報道說, 據(jù)某保險公司精算部人士介紹,這一流行于歐美的模式,現(xiàn)階段在國內(nèi)推行將遭遇幾大障礙:一是這種模式專門針對有產(chǎn)權(quán)房的老年人,投保人群過于狹窄;二是老年人未必愿意接受這種新型養(yǎng)老模式;三是中國傳統(tǒng)的遺產(chǎn)傳遞方式,也會使得這個險種難以短期推出。
  中國人壽相關(guān)人士分析認(rèn)為,與歐美模式相比,國內(nèi)的房價波動太大,估值和預(yù)測都相當(dāng)困難,勢必引發(fā)很多糾紛,甚至?xí)霈F(xiàn)大面積違約局面,這對于推行這種養(yǎng)老模式是極為不利的。
  專家分析,歐美“倒按揭”之所以流行,與高額的遺產(chǎn)稅有很大關(guān)系。以美國為例,子女要繼承包括房產(chǎn)在內(nèi)的遺產(chǎn),必須繳納高達(dá)60%-80%的遺產(chǎn)稅,這使得許多老人從經(jīng)濟(jì)角度選擇將房產(chǎn)抵押,而子女也少有異議。但我國目前法律體系的偏差,遺產(chǎn)稅尚未開征,實際上鼓勵了繼承遺產(chǎn),使“倒按揭”缺少生存的土壤。

“以房養(yǎng)老”冷冰冰

  《華夏時報》刊登田嘉力的文章說,這種方式的特點是“投保人存活時間越長,保險公司獲利就越少,相反投保人獲利就越多”。說白了是一場賭博。
  保險公司不是慈善機(jī)構(gòu),保險公司是要賺錢的。如果保險公司總是賠本,它還怎么生存?
  有沒有雙贏的可能?應(yīng)該是有的。但需要有前提:對孤寡老人,或者子女不盡孝道的老人,剛好又擁有房產(chǎn),“以房養(yǎng)老”是很好的辦法,既解了老人的后顧之憂,讓老人在有生之年可以放心地、較為充分地享受人生,同時又讓保險公司有利可圖。但對于并非孤寡老人,并非子女不孝的老人,這就基本上是一場賭博了,而且是一場冷冰冰的賭博。歐美人的家庭觀念不如中國人強(qiáng)烈,家庭中的親情也不如中國人濃厚,所以,“以房養(yǎng)老”才在歐美得以流行。歐美特色的東西搬到了中國,是不是能夠水土相合,還需要時間的考驗。

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