[北京晨報]手機牌照制度九年落幕 專家建議加強入網(wǎng)許可證管理
    2007-10-16    焦立坤    來源:北京晨報

  國務院最新公布的文件顯示,由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產項目核準”被取消。從審批轉身核準,再到取消核準,在走過九個年頭之后,產業(yè)俗稱的“手機牌照”制度告別了舞臺。但已有專家建議,應繼續(xù)加強入網(wǎng)許可證的管理,以保證移動終端的產品質量。

發(fā)改委尚未表態(tài)

  國務院近日作出決定,取消128項行政審批項目。記者注意到,“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產項目核準”赫然在列,這意味著自2005年開始實施的手機生產核準制將正式取消。
  該事件引起了業(yè)界的強烈關注,不過,作為事件“主要人物”的國家發(fā)改委卻沒有作出表態(tài),而另一家相關主管單位——信息產業(yè)部則表示并不知情。
  1999年,我國開始推行嚴格的手機牌照審批制度,取得手機牌照的門檻非常高。在產業(yè)界的強烈呼吁下,2004年,國家將手機牌照的審批制度改為核準制度,并規(guī)定手機生產的核準權在國家發(fā)改委。核準制相對于審批制而言條件大大放寬,但仍需滿足三個主要條件。
  2005年2月19日,國家發(fā)改委下發(fā)《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》。按照規(guī)定,手機生產企業(yè)需具備三年以上經營歷史、注冊資本不低于2億元人民幣才能取得牌照。之后,一批新興手機商紛紛加入,國內獲得“通行證”的企業(yè)迅速膨脹,迄今已將近百家規(guī)模。

沖擊現(xiàn)有手機市場格局

  “核準制的取消將讓市場競爭更加自由和開放!币子^國際分析師張燕玲認為,核準制在最初時對市場的規(guī)范作用還是很有力度的,但是現(xiàn)在的市場競爭更加激烈,原先“端到端”的管制已經不合時宜。核準制設定的門檻把一些有一定競爭力的企業(yè)擋在門外,卻讓一些有牌照卻沒有太多實力的企業(yè)“借雞下蛋”,出現(xiàn)賣牌照的不良現(xiàn)象。“在一定程度上,核準制形同虛設!睆堁嗔嵴f。
  在很多業(yè)內人士看來,這個消息是水到渠成。手機專家譚貽國表示,取消核準制很正常。而電信專家陳育平認為,目前市場已經達到一定的飽和度,具備完全市場競爭的狀態(tài)了。
  奧克斯手機市場總監(jiān)李曉龍認為,在核準制下設定門檻已經沒有太大意義,用市場的杠桿來調節(jié)企業(yè)的行為更為合理和現(xiàn)實。
  不過,一個顯而易見的情況是,躍躍欲試者依然不乏其人,此前惠普就剛拿下了生產牌照。新的力量將一擁而入,沖擊現(xiàn)有的手機市場格局。

下一步可能實行備案制

  取消核準制后的國內手機生產市場將如何管理?面對疑問,國家發(fā)改委還沒有給出明確的信息。一位長期從事電子制造業(yè)管理的人士聽到這個消息后感到非常震驚,取消核準后,未來對手機生產市場該如何監(jiān)管?如何保證產品質量?“黑手機”難題又該如何應對?
  國資委研究中心新產業(yè)研究部副部長盧奇駿認為,下一步可能實行備案制,企業(yè)只要將項目資料交予相應管理機關備案即可。
  陳育平認為,備案制或許可行,但他同時建議加強入網(wǎng)許可證的管理,任何一部手機在上市前必須向信產部電信管理局申請入網(wǎng)許可證,通過相應的技術檢測后才能拿到,這是保證產品質量的最后一道門檻。

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