國務院最新公布的文件顯示，由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產項目核準”被取消。從審批轉身核準，再到取消核準，在走過九個年頭之后，產業(yè)俗稱的“手機牌照”制度告別了舞臺。但已有專家建議，應繼續(xù)加強入網(wǎng)許可證的管理，以保證移動終端的產品質量。

發(fā)改委尚未表態(tài)

　　國務院近日作出決定，取消128項行政審批項目。記者注意到，“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產項目核準”赫然在列，這意味著自2005年開始實施的手機生產核準制將正式取消。
　　該事件引起了業(yè)界的強烈關注，不過，作為事件“主要人物”的國家發(fā)改委卻沒有作出表態(tài)，而另一家相關主管單位——信息產業(yè)部則表示并不知情。
　　1999年，我國開始推行嚴格的手機牌照審批制度，取得手機牌照的門檻非常高。在產業(yè)界的強烈呼吁下，2004年，國家將手機牌照的審批制度改為核準制度，并規(guī)定手機生產的核準權在國家發(fā)改委。核準制相對于審批制而言條件大大放寬，但仍需滿足三個主要條件。
　　2005年2月19日，國家發(fā)改委下發(fā)《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》。按照規(guī)定，手機生產企業(yè)需具備三年以上經營歷史、注冊資本不低于2億元人民幣才能取得牌照。之后，一批新興手機商紛紛加入，國內獲得“通行證”的企業(yè)迅速膨脹，迄今已將近百家規(guī)模。

沖擊現(xiàn)有手機市場格局

　　“核準制的取消將讓市場競爭更加自由和開放�！币子^國際分析師張燕玲認為，核準制在最初時對市場的規(guī)范作用還是很有力度的，但是現(xiàn)在的市場競爭更加激烈，原先“端到端”的管制已經不合時宜。核準制設定的門檻把一些有一定競爭力的企業(yè)擋在門外，卻讓一些有牌照卻沒有太多實力的企業(yè)“借雞下蛋”，出現(xiàn)賣牌照的不良現(xiàn)象。“在一定程度上，核準制形同虛設�！睆堁嗔嵴f。
　　在很多業(yè)內人士看來，這個消息是水到渠成。手機專家譚貽國表示，取消核準制很正常。而電信專家陳育平認為，目前市場已經達到一定的飽和度，具備完全市場競爭的狀態(tài)了。
　　奧克斯手機市場總監(jiān)李曉龍認為，在核準制下設定門檻已經沒有太大意義，用市場的杠桿來調節(jié)企業(yè)的行為更為合理和現(xiàn)實。
　　不過，一個顯而易見的情況是，躍躍欲試者依然不乏其人，此前惠普就剛拿下了生產牌照。新的力量將一擁而入，沖擊現(xiàn)有的手機市場格局。

下一步可能實行備案制

　　取消核準制后的國內手機生產市場將如何管理？面對疑問，國家發(fā)改委還沒有給出明確的信息。一位長期從事電子制造業(yè)管理的人士聽到這個消息后感到非常震驚，取消核準后，未來對手機生產市場該如何監(jiān)管？如何保證產品質量？“黑手機”難題又該如何應對？
　　國資委研究中心新產業(yè)研究部副部長盧奇駿認為，下一步可能實行備案制，企業(yè)只要將項目資料交予相應管理機關備案即可。
　　陳育平認為，備案制或許可行，但他同時建議加強入網(wǎng)許可證的管理，任何一部手機在上市前必須向信產部電信管理局申請入網(wǎng)許可證，通過相應的技術檢測后才能拿到，這是保證產品質量的最后一道門檻。