國家旅游局官員透露,現(xiàn)行的休假制度必將調(diào)整,有關(guān)部門的新休假方案目前已到最后論證階段,只待上報全國人大審議通過。可以肯定的是,重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日將被納入法定假日,而五一黃金周則有可能被撤銷。(見大河報A16版)
公眾多年的呼聲與輿論導(dǎo)向終于有所反應(yīng),看來,休假制度勢必調(diào)整初見眉目。但是,“各部門經(jīng)調(diào)研得出的具體方案目前已到最后論證階段,只待依法律程序上報全國人大審議通過”,走的依然是舊路——各部門的調(diào)研數(shù)據(jù)采集來自何種途徑,調(diào)研對象是否涵蓋了社會各階層,調(diào)研方式是不是科學(xué)合理的廣泛聽證,公眾無從得知。顯然,當(dāng)一份成型的調(diào)研方案進(jìn)入人大審議程序時,再做大范圍的調(diào)整是不太可能了。 既然新休假方案與公眾權(quán)益息息相關(guān),其調(diào)整理應(yīng)進(jìn)行充足的民意吸納?梢灶A(yù)料的是,民意未必會一致支持目前的改革設(shè)想,也不可能齊刷刷地去反對,唯其如此,其多元的利益訴求才會提供全面的改革視角,供有關(guān)部門在大膽論證、小心求證、修改后再聽證的博弈過程中,獲得最多數(shù)人的支持與肯定。 “部門定調(diào)”與“民調(diào)為主”是截然不同的概念。現(xiàn)行休假方案飽受非議,就在于其中摻雜了太多的部門利益考量,而在新一輪改革中,旅游、交通、金融等各部門依然會有對自己有利的立場,因此需要相互妥協(xié),但如果民眾權(quán)利這次又成為最大的犧牲品,則無論休假方案改革與否,總體都是失敗的。 新休假方案指向民眾的休假權(quán),更指向民眾的知情權(quán)與參與權(quán),沒有后者的存在則前者無從談起。所以,新休假方案不要重走“關(guān)門決策”舊路,應(yīng)當(dāng)回歸“從民間來、到民間去”的思路。有關(guān)部門應(yīng)將幾套基本設(shè)計完畢的調(diào)研方案公之于眾,歡迎民眾對方案進(jìn)行討論,邊聽取意見邊修改整理方案,爭取更多民意的支持?傊嘘P(guān)部門要采取開放的態(tài)度,與民意良性互動,保證新休假方案沿著民意軌道前行。 |