百姓休假方案豈能讓有關(guān)部門作主
    2007-10-09    王攀    來源:中國網(wǎng)

    隨著第25個(gè)黃金周落幕,內(nèi)地再掀對“黃金周”的存廢爭議。據(jù)報(bào)道,國家旅游局官員透露,現(xiàn)行的休假制度勢將調(diào)整,有關(guān)部門的新休假方案目前已到最后論證階段,只待上報(bào)全國人大審議通過。(10月8日中新社)

    近年來,對黃金周的盤點(diǎn),旅游井噴、景點(diǎn)“超負(fù)荷”等負(fù)面影響與刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的大好成績相伴,隨之而來的是改革黃金周的呼聲。今年十一黃金周也不例外。唯一不同的是,官方開始為黃金周動(dòng)手術(shù),而且是“有關(guān)部門的新休假方案目前已經(jīng)到了最后論證階段”。筆者相信,新休假方案有一定的科學(xué)依據(jù)。不過,令人不解的是,有關(guān)部門的新休假方案為何到了“最后論證階段”,才讓老百姓知道?
    休假方案事關(guān)每個(gè)人的切身利益,老百姓都比較關(guān)心;從民間針對“黃金周”的改革呼聲看,老百姓也有強(qiáng)烈的參與欲望。在這種情況下,新休假方案應(yīng)當(dāng)充分征求國人意見。退一步說,即便老百姓對黃金周的看法已在平時(shí)為有關(guān)部門充分掌握并作為方案制定的參考依據(jù),但也應(yīng)當(dāng)通過程序正義——公開征求意見——來實(shí)現(xiàn)。然而,遺憾的是,事關(guān)百姓利益的休假方案就這樣被有關(guān)部門不聲不響地進(jìn)行到了“最后論證階段”。
    其實(shí),具體到新休假方案上,筆者并不在乎是否經(jīng)歷公開征求意見這一環(huán)節(jié)。畢竟,人們對黃金周的改革呼聲已經(jīng)持續(xù)很久,而且黃金周的問題也有目共睹,因此,有關(guān)部門依據(jù)現(xiàn)有情況制定的方案,不會(huì)與通過公開征求意見搞出來的方案有太大差別。但筆者看重的是公開征求意見這一程序。因?yàn)樵谶^去很多事關(guān)民生的決策里,有關(guān)部門太過于輕視這一環(huán)節(jié)了,以至于事關(guān)民生的事情缺少民意基礎(chǔ),結(jié)果事倍功半,背離初衷。新休假方案到了“最后論證階段”才公布于眾,是以往政府為民眾“當(dāng)家作主”、越俎代庖行為的慣性使然。
    事關(guān)民生利益的任何事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)通過公開征求民眾的意見,這是服務(wù)型政府做法,相反則是家長式政府的做法。我們打造服務(wù)型政府,不妨就從公開征求民眾的意見入手。
    當(dāng)然,有關(guān)部門會(huì)說,新休假方案畢竟要“上報(bào)全國人大審議通過”,而全國人大代表了民意。理論上,這有道理。不過,如果有關(guān)部門的新休假方案不是閉門造車而是通過公開征求民眾意見,豈不更容易獲得人大通過?畢竟,公開征求意見制定的方案代表民意,容易跟人大合拍;一旦人大質(zhì)疑,有關(guān)部門還可以拿出公開征求來的民意結(jié)果作為反駁。
    百姓的新休假方案豈能讓有關(guān)部門作主,這樣質(zhì)疑的意義,不僅體現(xiàn)在一個(gè)休假方案上,更主要的是,政府要有向民眾公開征求意見的意識(shí)。政府是為人民服務(wù)的,政府的每一個(gè)決策都是為民的,都應(yīng)通過公開征求意見保證其完善性和準(zhǔn)確性。向民眾公開征求意見應(yīng)當(dāng)是政府工作的一個(gè)常態(tài)。糾正家長式政府的做法,不妨從新休假方案的制定開始。

  相關(guān)稿件