經(jīng)濟發(fā)展進入佳境
訪海南省發(fā)展與改革廳廳長林回福
    2007-08-24    本報記者:周正平    來源:經(jīng)濟參考報
  當前,作為中國最大經(jīng)濟特區(qū)的海南省,經(jīng)濟發(fā)展終于進入佳境。海南省發(fā)展與改革廳廳長林回福在接受記者專訪時介紹,2007年上半年,海南特區(qū)的經(jīng)濟延續(xù)了近年來的快速發(fā)展勢頭,GDP同比增長幅度達15.5%。
  在經(jīng)濟總量快速擴大的同時,海南經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,第一、二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重調(diào)整到基本持平;在經(jīng)濟效益和質(zhì)量上,地方財政收入和企業(yè)效益創(chuàng)建省以來最好水平,農(nóng)民收入增速超過城鎮(zhèn)居民收入增速;在需求上,消費增長快于投資增長,出口持續(xù)走旺。更可喜的是,今年上半年海南省固定資產(chǎn)投資增速比全國低13.1個百分點,而全省GDP、財政收入、工業(yè)企業(yè)利潤、城鄉(xiāng)居民收入的增速均高于全國平均水平。
  民眾已從經(jīng)濟高速發(fā)展中分享了利益。近年來,海南率先在全國對義務教育階段的學生實行了“兩免一補”政策;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度比國家要求提前兩年覆蓋全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村;環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)處于全國領先水平;海南各級財政投入向民生領域、中部少數(shù)民族地區(qū)和生態(tài)保護領域傾斜,實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設“共贏”的目標。
  林回福廳長認為,上述情況表明,中國最大的經(jīng)濟特區(qū)目前已步入可持續(xù)發(fā)展的快車道。
  明年,海南即將迎來建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年。林回福廳長回顧海南特區(qū)發(fā)展歷程時,用“波折起伏”來形容。近年來,海南省委、省政府總結(jié)了建省辦特區(qū)的經(jīng)驗教訓,確定了“努力把海南建設成為我國新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和海島休閑度假勝地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,明確提出不與經(jīng)濟大省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比速度、比總量,而是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,著力打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制三大發(fā)展特色,經(jīng)濟發(fā)展以質(zhì)取勝。
  “海南經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展,我認為最重要的一條措施就是在工業(yè)發(fā)展上實施了大企業(yè)進入、大項目帶動主戰(zhàn)略!绷只馗=榻B說:“海南雖然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),但這幾年我們沒有為追求發(fā)展而搞重復建設、接受落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而是充分發(fā)揮大特區(qū)資源優(yōu)勢和體制優(yōu)勢,積極吸引國內(nèi)大企業(yè)和國外戰(zhàn)略投資者,建設了800萬噸煉油、100萬噸木槳、60萬噸甲醇、15萬臺發(fā)動機等一批大項目。這些項目投產(chǎn)后,全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,經(jīng)濟實力迅速增強,財政收入大幅增加;同時大企業(yè)實力雄厚,技術裝備高,控制了污染,所以這幾年海南的經(jīng)濟上去了,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢也保護下來了!
  林回福認為,海南立足“海洋”、“熱帶”、“島嶼”等資源特征,壯大了國際性休閑度假產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè),培育建設了天然氣與天然氣化工、石油加工與石油化工、林漿紙一體化、汽車制造及配件、制藥業(yè)等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)基本成型。隨著特色產(chǎn)業(yè)的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,海南特區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢將更加明顯。
  林回福告訴記者,對于海南未來的發(fā)展,中央提出很高的期望,要求突出大特區(qū)的“特”字,努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制。為實現(xiàn)這一目標,今年召開的中共海南省五次黨代會明確了生態(tài)立省、開放強省、產(chǎn)業(yè)富省、實干興省的發(fā)展思路,制定了近期將實施的具體發(fā)展措施。
  主要目標和措施是:把海南島作為一個大城市進行城鄉(xiāng)整體規(guī)劃建設,將包括農(nóng)村在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)分工布局、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等納入一個大的系統(tǒng)來整體統(tǒng)籌運作;在把握工業(yè)經(jīng)濟總量做大的環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的基礎上,動工建設東環(huán)輕軌鐵路、籌劃建設100萬噸乙烯上下游項目、文昌商業(yè)火箭發(fā)射基地、海南核電項目,培育海南經(jīng)濟新的增長點;重點推進洋浦保稅港區(qū)建設、海南國際旅游島綜合試驗區(qū)建設和農(nóng)墾改革,增創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)體制機制新優(yōu)勢;堅持生態(tài)立省,探索建立生態(tài)補償機制,建立健全嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準,全面實施污染物排放總量控制、排污許可制度和限期治理制度,進一步提高森林覆蓋率,推廣各種新型能源,保持和發(fā)揮好海南獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。
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