《勞動(dòng)合同法》實(shí)施要多長(zhǎng)緩沖期
    2007-08-13    舒圣祥    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

    近日,勞動(dòng)法學(xué)有關(guān)專(zhuān)家表示,《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,企業(yè)用工將面臨“用工再不能不簽書(shū)面勞動(dòng)合同”、“勞動(dòng)合同不能再一年一簽”等十大禁錮。但上海市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)有關(guān)人士提醒勞動(dòng)者,要警惕用人單位在《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施前,對(duì)企業(yè)老員工的大規(guī)模減裁。(8月12日《東方早報(bào)》)

    全國(guó)人大法工委行政法室副主任張士誠(chéng)表示,《勞動(dòng)合同法》對(duì)簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同作出了詳細(xì)規(guī)定,此舉將幫助勞動(dòng)者重拾“鐵飯碗”——?jiǎng)趧?dòng)者重拾“鐵飯碗”的說(shuō)法雖然不乏夸張,但“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年就應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”之類(lèi)規(guī)定,顯然有利于員工與企業(yè)形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,從而更好地保護(hù)勞動(dòng)者利益。如果說(shuō)《勞動(dòng)合同法》為勞動(dòng)者提供了一把保護(hù)的利劍,那么相應(yīng)也就為企業(yè)套上了一把制約的枷鎖。顯然,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同往往是企業(yè)所不愿意訂立的,因?yàn)檫@意味著企業(yè)將承擔(dān)更多更大的責(zé)任。
    由于很多企業(yè)員工的工齡現(xiàn)在都已經(jīng)超過(guò)或接近10年,《勞動(dòng)合同法》一旦施行,就必須訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,因此,趁著《勞動(dòng)合同法》暫時(shí)還未施行,企業(yè)可能會(huì)有大規(guī)模減裁老員工的沖動(dòng),所以,上海有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)要“提醒勞動(dòng)者”對(duì)此保持“警惕”。
    可是,勞動(dòng)者“警惕”又能有什么用呢?如果他們一“警惕”就能阻止企業(yè)這么操作的話,他們也就不會(huì)如此弱勢(shì),如此需要《勞動(dòng)合同法》的及時(shí)庇護(hù)了。更何況,企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施前,抓緊時(shí)間大規(guī)模減裁老員工,從法律的溯及力角度來(lái)說(shuō),本身也是無(wú)懈可擊的合法行為。因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》要到2008年1月1日才施行,那么在此之前,這部已經(jīng)公布的法律還不具備威懾力。
    這就涉及到一個(gè)問(wèn)題:《勞動(dòng)合同法》為何要到2008年1月1日才施行?為何要給企業(yè)留出如此充裕的時(shí)間來(lái)做出充分有利于自身利益的調(diào)整?為了日后得到更好的保護(hù),勞動(dòng)者眼下似乎只有提前支付加倍的代價(jià)。我們常說(shuō)“遲到的正義等于非正義”,遲到的保護(hù)雖然仍是保護(hù),但其保護(hù)效果必然是要大打折扣的。
    我國(guó)《立法法》規(guī)定:法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。但對(duì)于如何規(guī)定施行日期,并沒(méi)有明確規(guī)定。一般而言主要有兩種方式:自公布之日起開(kāi)始施行;或者自公布后某一特定的時(shí)間起開(kāi)始施行。采取第二種方式,當(dāng)然是為了給實(shí)施法律留下一定的準(zhǔn)備時(shí)間,但在有些情況下,卻也等于是給“違法”行為留下一定的豁免責(zé)任時(shí)間。
    筆者以為,既然成文法律已經(jīng)向社會(huì)公布,而且是“施行”而不是“試行”,顯然意味著法律條文均已成熟,不立即施行將很有可能影響立法目的有效實(shí)現(xiàn),有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡量采取立即施行的方式,至少不應(yīng)該把“準(zhǔn)備時(shí)間”拖得很長(zhǎng)——既然能夠提前預(yù)測(cè)到《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前,可能將引起企業(yè)大規(guī)模減裁老員工,那么《勞動(dòng)合同法》為何不能立即施行呢?

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