第一個不同在于發(fā)展思路和方法不同。曾國平說，設(shè)立上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，主要目的是讓“一部分人先富或一部分地區(qū)先富起來”。而作為“新特區(qū)”，目的是解決共同富裕，實現(xiàn)公平。
　　第二個是重點和難點不同。上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)，通過出臺稅收和招商引資優(yōu)惠政策，引入外來資金，發(fā)展開發(fā)區(qū)。而新特區(qū)主要是要采取有效措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)差距，將農(nóng)民變市民。
　　第三個是任務(wù)和手段不同。老特區(qū)的任務(wù)主要是解決對外的改革開放問題，引進外資是發(fā)展的重要手段；“新特區(qū)”的任務(wù)是綜合解決經(jīng)濟發(fā)展中的體制矛盾，制度創(chuàng)新是其發(fā)展的重要手段。
　　第四是地域和模式不同。老特區(qū)的區(qū)位選擇主要是著眼沿海地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，形成可資借鑒的地區(qū)發(fā)展模式；“新特區(qū)”著眼點在于從國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，探索新的歷史條件下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。