中部增值稅轉(zhuǎn)型:承前啟后
    2007-05-21        來源:中國財經(jīng)報
  促進(jìn)中部地區(qū)崛起,是繼鼓勵東北地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后,黨中央、國務(wù)院從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策,是我國新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分,對于形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
  選擇中部地區(qū)部分老工業(yè)基地城市實行增值稅轉(zhuǎn)型試點,是黨中央、國務(wù)院中部崛起戰(zhàn)略中一項重要的制度安排,對此,有關(guān)部門要有充分認(rèn)識。
  自2004年7月1日開始在東北地區(qū)八大行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型試點至今,已有近三年的時間。截止到2006年12月31日,東北地區(qū)試點企業(yè)新增固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額121.93億元,共抵退稅額90.62億元,其中:實際退給企業(yè)的增值稅86.64億元,抵減企業(yè)歷年所欠增值稅3.98億元。從試點情況看,存在一定財政減收壓力,但規(guī)模不大。同時,增值稅轉(zhuǎn)型對于合理化企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),減少稅收對企業(yè)正常投資機(jī)制的非中性影響,增加企業(yè)可用資金,提高企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)改造的積極性均發(fā)揮了一定作用,有力地增強(qiáng)了東北地區(qū)企業(yè)自我發(fā)展的能力,促進(jìn)了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。目前,試點工作運(yùn)行平穩(wěn),試點辦法基本成熟。
  根據(jù)中央文件的要求,此次中部增值稅轉(zhuǎn)型辦法,原則上比照了東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點辦法。
  中發(fā)10號文件中明確指出,在中部地區(qū)要加強(qiáng)能源基地、原材料基地建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此,根據(jù)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點,選擇適當(dāng)?shù)男袠I(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點是必要的。
  由于中部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型是選擇26個城市進(jìn)行,因此,既有行業(yè)范圍的要求,也有地域范圍的限制,這點與東北轉(zhuǎn)型辦法有所不同。中部試點也一樣采取增量抵扣、機(jī)器設(shè)備進(jìn)項稅退稅的辦法,這涉及很多稅收管理問題,有關(guān)方面在研究制定有關(guān)政策措施時充分考慮了征管的需要,以減輕稅務(wù)征管部門的工作壓力,減少納稅人的負(fù)擔(dān)。
  現(xiàn)在,增值稅轉(zhuǎn)型試點辦法已出臺,值得注意的是,有關(guān)地方要注意財稅部門之間,財稅部門與其他部門的溝通和配合。為了及時了解轉(zhuǎn)型試點的進(jìn)展情況,財稅部門要按期向財政部、國家稅務(wù)總局提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù),以便有關(guān)方面及時完善轉(zhuǎn)型試點方案,并對下一步全國的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案提供數(shù)據(jù)支持。
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