為改善我國中小學(xué)生營養(yǎng)狀況,農(nóng)業(yè)部等國家九個部門于2000年11月聯(lián)合推出了國家學(xué)生飲用奶計劃。6年多過去了,這項計劃的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。統(tǒng)計數(shù)字顯示,全國中小學(xué)生中喝“學(xué)生奶”的還不到1%。 全國人大代表宗慶后認(rèn)為,“學(xué)生奶”徘徊不前,可能與政府重視不夠、政策扶持不力等有關(guān)。
現(xiàn)狀:“學(xué)生奶”推廣范圍不大
2000年,國家學(xué)生飲用奶計劃剛推出時,曾引來一片叫好之聲——有利于培養(yǎng)少年兒童飲奶習(xí)慣,改善營養(yǎng)健康狀況;有利于培育發(fā)展乳品市場,造就大批未來的牛奶消費群體;有利于促進(jìn)種植業(yè)、草業(yè)和奶牛業(yè)發(fā)展…… 目前,全國已有60多個大中城市的1萬多所中小學(xué)推廣實施了這一計劃,但是牛奶的日供量卻仍徘徊在243萬份左右,全國中小學(xué)生中喝“學(xué)生奶”的還不到1%,學(xué)生奶的供應(yīng)范圍和規(guī)模還不大。 有關(guān)“一杯牛奶強壯一個民族”論斷,已由國際上眾多國家的成功經(jīng)驗所驗證。目前,世界上已有70多個國家推廣“學(xué)生奶”計劃,其中美國、芬蘭、羅馬尼亞、以色列、韓國、土耳其等36個國家是以政府為主導(dǎo),并通過立法推廣“學(xué)生奶”計劃。 如泰國向城鄉(xiāng)600萬兒童免費提供學(xué)生奶,2004年政府為此撥款68.52億泰銖(相當(dāng)于14億元人民幣),每年人均230元;日本政府把牛奶作為學(xué)生營養(yǎng)餐(主食、菜肴、牛奶)的重要組成部分,其中50%左右的費用由國家財政、地方政府等方面補助。
建議:“學(xué)生奶”政府應(yīng)埋單
為了推廣“學(xué)生奶”計劃,同時又不增加學(xué)生家長的負(fù)擔(dān),目前全國大約有30多個市縣的政府部門,試行了不同程度的財政補助措施。 宗慶后代表認(rèn)為,要使國家“學(xué)生奶”計劃順利實施,國家和地方政府都應(yīng)當(dāng)對“學(xué)生奶”計劃給予政策支持,比如財政補貼和減免稅收等,“各級政府應(yīng)將推廣‘學(xué)生奶’計劃列入政府工作內(nèi)容之一,并將其作為一件政府實事,有目標(biāo)、有步驟地穩(wěn)定推進(jìn)。”宗慶后說,“國家和各級地方政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況確定相應(yīng)的補貼數(shù)額。”為保障“學(xué)生奶”計劃順利推進(jìn),還要盡快制定相應(yīng)管理法規(guī)。 當(dāng)然,不同地區(qū)、不同學(xué)?梢愿鶕(jù)實際情況,選擇與其相符合的推廣模式。如將“學(xué)生奶”結(jié)合在學(xué)校午餐中,或是學(xué)校發(fā)卡由社區(qū)供奶等。 |