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| 2007-01-08 記者:李文川 來源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京１月７日電
為配合和落實２月１日即將實施的《個人外匯管理辦法》，中國國家外匯管理局５日制定發(fā)布《個人外匯管理辦法實施細則》，其中明確境內(nèi)個人年度購匯總額由以前的２萬美元大幅提高到５萬美元。
熟悉外匯管理的分析人士７日接受記者采訪時表示，外匯新政策拓寬了居民用匯空間，但要實現(xiàn)“藏匯于民”政策目標仍然任重道遠。
雖然外匯儲備規(guī)模龐大，但是中國外匯資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)嚴重失衡。央行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００５年底全國金融機構(gòu)外匯各項存款余額１６１６億美元，同比增長５．５８％，增速大大低于同期國家外匯儲備３４％的增速；外匯存款在與外匯儲備的比例上，也僅僅達到１：５的水平。
基于此，國家外匯管理局頻頻出臺措施，放寬企業(yè)居民用匯數(shù)額和條件的限制，顯示出國家“藏匯于民”的政策趨向。
在這次個人外匯制度調(diào)整中，年度總額管理從個人購匯擴展到個人結(jié)匯，個人對外貿(mào)易經(jīng)營者開立外匯結(jié)算賬戶，不再區(qū)分現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶，同時廢止原來關于個人外匯的１０多個管理規(guī)定……所有這些條款，都是在減少外匯管制項目，推進結(jié)售匯便利化，以鼓勵居民多持有外匯而不是盲目結(jié)匯。
央行統(tǒng)計顯示，僅２００５年底，金融機構(gòu)外匯存款余額為１６１６億美元，其中，企業(yè)外匯存款與居民外匯儲蓄存款大體各占一半。而當年人民幣各項存款余額卻高達２８．７２萬億元，其中，城鄉(xiāng)居民本幣儲蓄存款已達１４．１１萬億元。這在一定程度上說明“藏匯于民”具有廣闊的市場空間。
在“藏匯于民”政策的引導下，強制結(jié)匯管理體制正在被扭轉(zhuǎn)。有例為證：２００６年上半年銀行結(jié)匯增幅近年來首次低于售匯增幅。中央銀行外匯儲備正逐漸分流到銀行金融機構(gòu)中，成為金融機構(gòu)的外匯負債。銀行金融機構(gòu)外匯儲備開始增加，這也大大緩解了中央銀行外匯儲備過度增長的壓力。
分析人士認為，“藏匯于民”首先是要“民”把匯看成“富”。一個不容忽視的現(xiàn)實是，除出國旅游、教育等消費層面的因素外，人們選擇持有外匯的目的是為了追求更高回報。而匯改至今，對于一個持有美元的國內(nèi)投資者來說，在利差上獲得的回報，已不足以彌補其在人民幣升值上的損失。
近年來的外匯政策調(diào)整，雖然在加力引導強制結(jié)售匯向意愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變，但在人民幣升值的預期下，居民普遍存在“持有人民幣而不愿意持有外幣”的心理。央行上海總部一份報告顯示，一些上海企業(yè)時下紛紛采用“負債外幣化，資產(chǎn)本幣化”來規(guī)避匯率風險，也就是說，在目前的匯率波動預期下，人們更愿意持有人民幣資產(chǎn)。
根據(jù)２００６年初最早在公開場合提出政策構(gòu)想的央行副行長吳曉靈的解釋，“藏匯于民”是希望通過市場化方式來化解和消化央行手上過多的或是結(jié)構(gòu)不夠合理的外匯儲備。
樂觀人士認為，“藏匯于民”短期實施雖有坎坷，但人民幣只會升值不會貶值的共識可能只在當下時興，以后則尚未可知，“藏匯于民”仍是一個長期的利好。 |
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