提要
　　劉銘傳作為臺(tái)灣第一任巡撫，成功地在臺(tái)灣推行了改革，被譽(yù)為臺(tái)灣近代化的奠基人、臺(tái)灣近代化之父、工業(yè)化的先驅(qū)。他在治理臺(tái)灣任內(nèi)，整頓吏治、協(xié)調(diào)民族關(guān)系，開發(fā)資源、創(chuàng)辦鐵路、發(fā)展郵電業(yè)，在繁榮經(jīng)濟(jì)和勃興教育文化諸方面都取得卓越成效，為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

劉銘傳(1836-1896)

第一任臺(tái)灣巡撫

　　劉銘傳(1836-1896)，字省三，號(hào)大潛山人，出生于安徽肥西縣劉老圩一個(gè)世代耕織務(wù)農(nóng)的農(nóng)家。自幼托身隴畝，生活非常窘困。但為人剛毅任俠，耿介勇敢，平時(shí)喜歡耍槍弄棒，練就一身武藝。曾殺土豪、劫富戶，闖蕩江湖，成為官府追捕的要犯。清咸豐四年(1854)，接受官府招安，在鄉(xiāng)興辦團(tuán)練。時(shí)太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)正如火如荼地展開，劉銘傳率團(tuán)練與太平軍對(duì)抗。1859年率團(tuán)勇攻陷六安、馳援壽州，因功升千總。1862年，率練勇編入李鴻章的淮軍，號(hào)稱“銘字營(yíng)”。在追隨李鴻章、曾國(guó)藩鎮(zhèn)壓太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)和捻軍起義的過程中，劉銘傳因兇悍善戰(zhàn)，戰(zhàn)功顯赫，很快由千總、都司、參將、副將提升為記名總兵，成為李鴻章麾下的第一大將，頗受李鴻章的賞識(shí)。1865年因在山東鎮(zhèn)壓捻軍而提升為直隸提督，并獲得清廷三等輕車都尉世職及一等男爵的封賞。1885年，清政府決定臺(tái)灣正式建省，改福建巡撫為臺(tái)灣巡撫，任命抗法有功的原福建巡撫劉銘傳為第一任臺(tái)灣巡撫。

創(chuàng)辦鐵路

　　鐵路之于近代國(guó)家猶如血脈之于人體。血脈暢通，則人體健康；血脈壅阻，必然患病危亡。早在1880年(光緒六年)劉銘傳便上奏朝廷請(qǐng)開造鐵路。條陳中說：鐵路不僅有利于工商業(yè)，礦產(chǎn)業(yè)和旅行者，更對(duì)用兵大為有利。有了鐵路就不用部署數(shù)量巨大的軍隊(duì)，可以裁兵節(jié)餉，組成勁旅，槍炮軍火的轉(zhuǎn)運(yùn)也可以朝發(fā)夕至，18個(gè)省聯(lián)成一體，一兵可以抵以前數(shù)兵之用，這樣一來，兵權(quán)和軍餉就盡可以掌握在朝廷手中，而不用被封疆大吏所節(jié)制了。但在當(dāng)時(shí)頑固派的堅(jiān)決反對(duì)下，這一奏折被封殺了。

　　劉銘傳就任臺(tái)灣巡撫后，1887年他又剴切陳詞，奏請(qǐng)興辦鐵路。奏疏中以臺(tái)灣防務(wù)與商務(wù)的迫切需要出發(fā)，再度吁請(qǐng)修筑鐵路。奏中說臺(tái)灣孤懸海外，四傍無倚，由北而南，長(zhǎng)有千里，新竹、彰化一帶地形復(fù)雜，不可能全都部署軍隊(duì)……若修成鐵路，調(diào)兵非常方便，哪個(gè)地方有情況，軍隊(duì)可以瞬息長(zhǎng)驅(qū)，直接進(jìn)入。又從經(jīng)濟(jì)民生來看，臺(tái)灣山險(xiǎn)路仄，只有修建鐵路，才能使貨物運(yùn)輸通暢，地方上才有利可圖，故興鐵路才是“富強(qiáng)之計(jì)”。這次上奏在形勢(shì)有利的情況下，以李鴻章為首的改革派鼎力支持，終于獲準(zhǔn)。1887年7月，劉銘傳在臺(tái)北成立了“全臺(tái)鐵路商務(wù)總局”，籌劃修建一條縱貫?zāi)媳钡蔫F路。為修筑鐵路籌集資金，劉銘傳從多方面入手，除投入“官股”外，又動(dòng)員紳商投資而設(shè)“民股”，另特派有信譽(yù)的候補(bǔ)知府李彤恩前往東南亞，聯(lián)系各埠華僑，吸收僑資入股。此舉頗有成效，新加坡、西貢等地福建籍僑商陳新泰、王廣余等人率先響應(yīng)，不到兩個(gè)月，便從南洋招股70萬(wàn)兩，收現(xiàn)金30萬(wàn)兩；又在臺(tái)灣發(fā)行鐵路股票，以鐵路營(yíng)運(yùn)攤還本息，一時(shí)購(gòu)買鐵路股票成風(fēng)。這些籌款措施，創(chuàng)意可嘉可貴，著實(shí)解決了鐵路建設(shè)資金的難題。
　　在解決筑鐵路的技術(shù)力量方面，一是聘請(qǐng)外國(guó)專家，一是招聘國(guó)外華人專家。前者是“師夷長(zhǎng)技以制夷”，敢于延用外籍人才。他聘用了墨希爾為工程總督，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)工程師碧如負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)，又請(qǐng)瑪禮遜作營(yíng)業(yè)顧問等。在延請(qǐng)海外華人專家方面，措施更是周詳。凡來臺(tái)灣的華裔專家，當(dāng)局撥專款接送，負(fù)擔(dān)其赴臺(tái)的旅費(fèi)，并豁免船費(fèi)。這些舉措鼓勵(lì)了華裔專家赴臺(tái)灣效力的積極性。如美籍華僑專家張家德，身懷絕技，是橋梁涵道專家，來臺(tái)后，劉銘傳委以監(jiān)督之職，負(fù)責(zé)鐵路沿線橋梁建設(shè)。臺(tái)灣地質(zhì)情況復(fù)雜，張家德率領(lǐng)從舊金山歸來的許多筑路華工，建成大小橋梁70余座。在這些橋梁中，有跨度達(dá)448米的淡水河大橋，其上通火車，其下通舟船，可以隨時(shí)啟閉，由此聞名遐邇。
　　筑路工程前后歷時(shí)六年，終于完成了基隆至新竹全長(zhǎng)106.7公里的鐵路，成為中國(guó)人自行集資、自行主辦、自行控制全部權(quán)益的第一條鐵路。臺(tái)灣鐵路開創(chuàng)了維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)主權(quán)的先例。劉銘傳從御侮圖強(qiáng)的目的出發(fā)，力主修筑臺(tái)灣鐵路，妥善解決資金短缺和技術(shù)力量不足的難題.臺(tái)灣鐵路的興筑，便利了臺(tái)灣的交通，促進(jìn)了臺(tái)灣的開發(fā)，傳播了近代化觀念。

發(fā)展郵電業(yè)

　　中國(guó)自古是個(gè)幅員廣袤的東方大國(guó)，驛遞郵傳受到朝野高度重視。“烽燧報(bào)警”、“羽書告急”顯示了信息機(jī)制的多樣性。1886年，臺(tái)灣建省不及一年間，劉銘傳便在臺(tái)北設(shè)立電報(bào)總局，引進(jìn)外資，由德商泰東洋行承辦臺(tái)北至基隆和臺(tái)北至臺(tái)南的電話線路。又鋪設(shè)兩條海下電纜，一條自淡水連接福州，一條從安平抵達(dá)澎湖。計(jì)水陸線共長(zhǎng)700多公里。從此與大陸間消息瞬間相綬，也和國(guó)際資訊連接，大有利于臺(tái)灣商務(wù)的發(fā)展。
　　在電訊成功的基礎(chǔ)上，1888年臺(tái)灣創(chuàng)設(shè)了新式郵政，在臺(tái)北首府建立郵政總局。各地設(shè)支局。總局以候補(bǔ)道張維卿任總辦，頒立章程，發(fā)行郵票，計(jì)程收費(fèi)。原驛站的站丁則錄用為郵遞人員。又將購(gòu)置的兩艘輪船“南通”和“飛捷”作郵船，往來于上海、福州、廈門、香港等埠，傳信遞物，公私皆受其益。這是我國(guó)最早的自辦郵政業(yè)務(wù)、比清政府成立的郵政官局早八年。郵政業(yè)務(wù)的開展，挽回了郵務(wù)被外商獨(dú)攬，利權(quán)外溢的損失，也提高了國(guó)人自主辦郵政的信心。劉銘傳在臺(tái)灣創(chuàng)設(shè)郵政系統(tǒng)，開近代中國(guó)之先河，并在臺(tái)灣近代化過程中發(fā)揮了重要作用。

開辟交通、航運(yùn)

　　劉銘傳從發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，開發(fā)臺(tái)灣資源的大局著眼，就任依始，便著力于交通、航運(yùn)業(yè)的開辟。當(dāng)抗法戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，便將軍隊(duì)轉(zhuǎn)化為筑路大軍，修筑從集集到水尾的公路，這是一條橫穿臺(tái)灣高山峻嶺的公路，從測(cè)完路線到施工完成，都十分艱苦。但這182里的山間險(xiǎn)道終究被打通，這在當(dāng)時(shí)的條件下是難能可貴的。后人多稱道蔣經(jīng)國(guó)為臺(tái)灣修筑穿越阿里山公路，深入?yún)裁Я州伎疾椋�迷路不歸的往事，但很少人知道劉銘傳在臺(tái)灣筑路，條件更艱苦，歷險(xiǎn)更多。臺(tái)灣的東海岸，陸路交通不便，劉銘傳任內(nèi)開辟了宜蘭至蘇澳、臺(tái)東至花蓮的公路，使東部山區(qū)的特產(chǎn)茶葉、樟腦等品得到轉(zhuǎn)輸之利。
　　在臺(tái)灣興辦鐵路的同時(shí)，航運(yùn)業(yè)也得到應(yīng)有的重視。以往，臺(tái)灣的航運(yùn)受英國(guó)公司控制。劉銘傳蒞任后，1886年，在新加坡設(shè)立招商局，向僑商募集資金，投資者踴躍。他以這些款項(xiàng)，購(gòu)置輪船8艘，其中以兩艘作為郵船，另六艘則作為海路運(yùn)輸之用。這些船舶，往來于臺(tái)灣與東南沿海各埠，甚而遠(yuǎn)馳呂宋、日本和新加坡，推進(jìn)了臺(tái)灣的商貿(mào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1876年時(shí)臺(tái)灣淡水港入口的輪船僅為44艘，而劉銘傳就任五年后的1890年，淡水港入口船艦增加到126艘，增幅為兩倍半還多。
　　另外，還有一細(xì)節(jié)足以說明劉銘傳對(duì)交通業(yè)和港務(wù)的深入具體。今臺(tái)南市旁的安平港，清時(shí)是閩、廣往臺(tái)灣的入口，但此港往往淤積泥沙。劉銘傳任內(nèi)，為之購(gòu)置挖泥船，疏浚航道，使船舶進(jìn)出自如。百年后的今天，安平港卻淤塞報(bào)廢，不可復(fù)用了！

農(nóng)、商、實(shí)業(yè)的振興

　　為政之道，以民為本�？疾楣賳T的政績(jī)，首先在于是否能讓百姓富起來。管仲治齊國(guó)，標(biāo)榜的原則就是“衣食足而知禮節(jié)，倉(cāng)廩實(shí)而知榮辱”。他讓齊民豐衣足食，因而使齊國(guó)“九合諸侯，一匡天下”，成為七強(qiáng)五霸之首。劉銘傳治臺(tái)灣，雖聲名不及管仲，但他以民眾利益為依歸的主旨卻是相通。他在臺(tái)灣八年間，除了前面所述政績(jī)外，對(duì)農(nóng)、商、實(shí)業(yè)的振興，也取得了顯著的實(shí)效。
　　由于興辦了鐵路，在臺(tái)灣東西部皆開通公路，又發(fā)展了航運(yùn)，使得臺(tái)灣寶島的豐富物產(chǎn)得以外運(yùn)流暢。商業(yè)由此茂興，商民百姓的荷包里錢多了，變富了！臺(tái)灣農(nóng)民廣栽桉樹，為金雞納霜制劑提供了原料；臺(tái)灣的烏龍茶，名馳海內(nèi)外，劉銘傳根據(jù)臺(tái)灣具體的地理環(huán)境和氣候條件，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)臺(tái)民種茶并為之提供便利條件。一時(shí)茶園繁興，擴(kuò)大規(guī)模，使困窮的山民衣食豐足，同時(shí)也促進(jìn)近代臺(tái)灣茶業(yè)的健康發(fā)展。
　　臺(tái)灣的煤炭蘊(yùn)藏豐富，劉銘傳仿開平礦務(wù)局之例，設(shè)立煤務(wù)局，采用官督商辦的方式，開發(fā)基隆煤礦，并投資40余萬(wàn)兩，購(gòu)買新式采煤機(jī)，每天可產(chǎn)煤百噸以上。另外，又在各礦區(qū)開發(fā)了些中小型煤礦，至1891年時(shí)，全臺(tái)煤產(chǎn)量已達(dá)七萬(wàn)余噸，礦民獲利，稅源也擴(kuò)增。同時(shí)期又開發(fā)硫磺礦，在他任內(nèi)，生產(chǎn)硫磺百萬(wàn)余斤，每年收純利逾四千兩白銀。其他實(shí)業(yè)也積極興辦，設(shè)立蠶桑局、伐木局、樟腦局、煤油局等。這些機(jī)構(gòu)都是以往官府所未有的，它體現(xiàn)了劉銘傳的“工商立國(guó)”新思想，他和鄭觀應(yīng)等學(xué)者相呼應(yīng)，走在中國(guó)改革派的前列。
　　1886年劉銘傳在臺(tái)灣設(shè)立商務(wù)局，先后向英、德購(gòu)買威利、威定兩艘舊輪作為商船。派李彤恩等到新加坡設(shè)立招商局(后改為通商局)，通過向華僑招募股份購(gòu)買輪船，設(shè)立輪船公司，航行于臺(tái)灣與大陸各埠，遠(yuǎn)至新加坡、西貢、呂宋等地。1886年設(shè)立樟腦總局，實(shí)行專買制度，獲利頗多。
　　由于農(nóng)、商、實(shí)業(yè)的蒸蒸日上，臺(tái)灣的對(duì)外貿(mào)易額，由1886年的八百多萬(wàn)兩上升到1890年的九百多萬(wàn)兩。增幅之大，顯示了劉銘傳任期中經(jīng)濟(jì)政策合乎實(shí)際的正確性。
　　劉銘傳起自合肥民家，出身行伍，雖然接受新事物、新思想的機(jī)會(huì)并不多，但他卻善于學(xué)習(xí)，抓著機(jī)遇，不斷提高執(zhí)政能力與從業(yè)水平，在同時(shí)期的督撫疆臣中，堪稱佼佼者。劉銘傳的眼光不僅僅以臺(tái)灣為限，他還希望“以一島基國(guó)之富強(qiáng)”，以臺(tái)灣“一隅之設(shè)施為全國(guó)之范”，他在臺(tái)期間振興工商業(yè)、引進(jìn)外資和培養(yǎng)新式人才，有力地促進(jìn)了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.即使在今天也有許多值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。有人說劉銘傳“倡淮旅，練洋操，議鐵路，建臺(tái)省，實(shí)創(chuàng)中國(guó)未有之奇”，而其最偉大的成就，最值得后人景仰的功績(jī)則為“建臺(tái)省”——建設(shè)一個(gè)近代化的臺(tái)灣。正因此，他被稱為“臺(tái)灣近代化的奠基人”。今天，臺(tái)北的新公園里，仍然豎立著劉銘傳的銅像，臺(tái)灣各地有著以他的名字命名的學(xué)校和街道，反映了臺(tái)灣人民對(duì)這位為臺(tái)灣的繁榮富強(qiáng)做出卓越貢獻(xiàn)的英雄的愛戴。
　　(作者單位：東南大學(xué)STS研究中心)