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| 2007-04-27 記者:李新民 楊守勇 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報石家莊電
國家扶貧開發(fā)工作重點縣河北魏縣大膽改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“大包干式”管理模式，先后在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“分稅制”、其余19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政體制”，構筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務運行監(jiān)督體制，調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，實現(xiàn)了增收節(jié)支、化解舊債目的，走出一條貧困縣立足自身緩解財政困境的新路子。
魏縣委副書記楊萬國告訴記者，魏縣在區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟相對較好的回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)試行“分稅制”，試圖通過財政調節(jié)和引導，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、增收節(jié)支的積極性。主要內容一是劃分稅種，確定收入；二是劃分事權，核定支出。對其余19個經(jīng)濟落后、不具備分稅制條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”體制，主要內容是“賬戶統(tǒng)設、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、政策激勵、鄉(xiāng)財縣管�！�
楊萬國說，今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大上項目培植財源，增加協(xié)稅人員狠抓征收，民營企業(yè)數(shù)量迅速增加，全縣生產總值、全社會固定資產投資、財政收入均有較大幅度增長，高者甚至近80%。鄉(xiāng)財縣管改革也堵住了管理漏洞，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費、亂花錢、亂舉債，提高了財政管理水平。今年前五月，共制止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理開支26筆幾十萬元，專用賬戶制度使專項資金使用效益大大提高。
記者了解到，魏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動精簡機構和人員，開源節(jié)流，基本保證了機關正常運轉和干部工資按時發(fā)放。有1400萬舊債的回隆鎮(zhèn)黨委書記杜章玉告訴記者，新機制極大地調動了增收積極性，新建的3000畝糖果加工園區(qū)入園企業(yè)達12家，而總投資2.79億元的河北億通淀粉糖業(yè)項目每年可多收200多萬元，如果70%返還鎮(zhèn)里，就是一筆不小的收入，能辦許多過去想都不敢想的事。 |
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