世界貿(mào)易組織(WTO)31日起對中國進行第三次貿(mào)易政策審議,“出口限制”再次成為WTO所提報告的關(guān)注焦點。率團參加這次審議的中國商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)在審議會上發(fā)表講話說,中國認(rèn)真履行加入WTO時承諾的關(guān)稅減讓義務(wù),目前這方面的義務(wù)已全部完成,其關(guān)稅總水平在發(fā)展中國家中是最低的。
世貿(mào)組織成員提1500多個問題
WTO所有成員均定期接受貿(mào)易政策審議。對中國貿(mào)易政策的前兩次審議分別于2006年和2008年舉行。這次WTO成員共向中方提出1500多個問題,顯示其對中國貿(mào)易政策和貿(mào)易做法的高度關(guān)注。在兩天的審議過程中,中國代表團就過去兩年中方的貿(mào)易政策和貿(mào)易做法與世貿(mào)組織其他成員進行交流,并回答它們的提問。
易小準(zhǔn)介紹,中國關(guān)稅總水平已從2002年的15.3%降至2010年的9.8%,在發(fā)展中國家中是最低的。此外,中國還全部取消了配額和許可證等非關(guān)稅性進口管理措施。易小準(zhǔn)說,中國政府認(rèn)為,開放的貿(mào)易對經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用。中國的貿(mào)易政策將長期堅持開放、自由、互利共贏的原則。
他說,過去兩年中,雖自身深受危機沖擊,中國還是通過刺激內(nèi)需的一攬子計劃帶來大量進口,為貿(mào)易伙伴在全球需求疲軟的情況下創(chuàng)造了一個龐大的市場。中國堅守在“二十國集團”峰會和世貿(mào)組織中的承諾,沒有在危機中采取任何有違多邊規(guī)則的新的貿(mào)易和投資保護主義措施。不但如此,在國際金融危機肆虐之際,中國還組織了13個投資貿(mào)易促進團,赴海外采購商品和擴大投資合作,通過擴大進口采購來幫助伙伴國解決出口低迷的困境,對世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了重要的拉動作用。
他說,遺憾的是,中國在努力應(yīng)對危機并為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出貢獻的同時,卻成為形形色色貿(mào)易保護主義的主要目標(biāo)。2009年22個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起了116起貿(mào)易救濟調(diào)查,涉案金額增長102%。經(jīng)濟危機以來“二十國集團”成員出臺的限制貿(mào)易措施中,有40%是針對中國的。
WTO老調(diào)重彈“出口限制”
“出口限制”成為此次WTO所提報告的關(guān)注焦點。根據(jù)外媒報道,WTO在其公布的報告中,指責(zé)中國對出口產(chǎn)品進行大量限制,扭曲了全球貿(mào)易。稱“中國降低出口壁壘的速度,不及該國降低進口壁壘的速度。該國仍使用各種出口限制手段,包括禁令、許可證、配額、稅收、以及增值稅的非全額退稅”。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對記者說,前兩年,歐盟、美國等就認(rèn)為,我國在某些資源性產(chǎn)品上對出口有所限制,引起這些產(chǎn)品價格的提高,進一步對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響。
屠新泉說,從WTO的規(guī)則來看,原則上是不允許隨意限制出口的,如果要對資源性產(chǎn)品出口進行控制,可以采取征資源稅的方式,控制產(chǎn)品的生產(chǎn)而不是直接控制出口。而WTO相關(guān)規(guī)定也明確指出,成員國面臨環(huán)境保護和資源枯竭等問題時有權(quán)利對其出口產(chǎn)品進行限制和保護。并且,中國作為部分資源性產(chǎn)品的主要供應(yīng)國卻沒有掌握定價權(quán),這些資源性產(chǎn)品的開采對環(huán)境的破壞比較大,政府采取一些措施加以控制也很正常。
事實上,國家發(fā)改委在今年深化經(jīng)濟體制改革重點工作中已經(jīng)提到了要出臺資源稅改革方案!皝碜猿隹谙拗频膲毫Σ皇且惶靸商炝,在資源性產(chǎn)品限制的方式上做一些調(diào)整是比較有效的方式!蓖佬氯f。 |