醞釀多時(shí)之后,昨日(5月20日),國土部正式下發(fā)通知,對(duì)七種優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。
這7種礦產(chǎn)分別是稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石,大多數(shù)礦種的儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居世界首位。此前,國土部就曾多次要求,對(duì)這些礦種的開采實(shí)行總量控制。
這份名為《關(guān)于開展全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)要求,國土部將于6至11月開展此項(xiàng)行動(dòng)。
建長效機(jī)制 “協(xié)管員”登場
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者是在昨天下午召開的全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議上獲知此消息的。
《通知》要求,對(duì)于無證勘查開采稀土等礦產(chǎn)的違法違規(guī)行為,將堅(jiān)決取締,并及時(shí)拆除違法工程的地面設(shè)施,沒收礦產(chǎn)品和違法所得。
超量開采、越區(qū)開采、開采與許可證不符的礦產(chǎn)、破壞礦產(chǎn)資源等行為,也在本次清理打擊之列。非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重的,將吊銷勘查許可證、采礦許可證,受讓方也按無證勘查、開采予以處罰。
從1995年至今,國務(wù)院已部署開展了包括以稀土、鎢等礦產(chǎn)在內(nèi)的三次專項(xiàng)整治行動(dòng),但均未起到長期整頓的效果。為此,國土部此次強(qiáng)調(diào)建立長效機(jī)制――“協(xié)管員”制度。所有礦區(qū)均設(shè)協(xié)管員,負(fù)責(zé)維護(hù)礦區(qū)的開采秩序!斑@種方式比較簡單,有點(diǎn)類似于護(hù)林員,我們將密切關(guān)注實(shí)際效果!眹敛肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
出口將得到控制 價(jià)格或提升
列入本次清理整頓的7種礦產(chǎn),均為我國的優(yōu)勢礦種,儲(chǔ)量和產(chǎn)量居世界前列。其中,被稱為“工業(yè)的味精”的稀土資源,我國擁有全球一半以上的儲(chǔ)量,并占據(jù)全球90%的市場份額。
但在國際市場上,我國卻逐漸喪失貿(mào)易定價(jià)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示,從1990年到2005年,我國稀土出口量增長近10倍,平均價(jià)格卻跌至1990年的一半。近年來,美、日等國大量低價(jià)從我國進(jìn)口稀土,用于資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
汪民表示,我國多數(shù)礦山經(jīng)營粗放,企業(yè)規(guī)模偏小、主體過多、采選技術(shù)落后,采富棄貧等嚴(yán)重破壞資源與環(huán)境的現(xiàn)象大量存在。
《通知》要求,對(duì)廣東等省區(qū)的稀土聚集區(qū),以及內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)的稀土等礦產(chǎn)集中分布區(qū),國土部將重點(diǎn)治理。
之前,工信部已下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》。《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等草案也在制定中,均強(qiáng)調(diào)提高進(jìn)入門檻和行業(yè)集中度,將近百家稀土分離企業(yè)重組至20家。
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《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,高層對(duì)本次整治十分重視,預(yù)計(jì)上述重點(diǎn)礦產(chǎn)的出口量將得到控制,價(jià)格有所提升。 |