上海今日公布戶籍改革細則
    2009-06-17    記者:潘潔    來源:國際金融報
    居住證轉辦戶籍給上百萬持居住證者入籍上海一線希望。上海戶籍新政會否引發(fā)全國范圍的連鎖效應,成為這場改革的最大看點。然而,在新政出臺3個月后的今天,真正能拿到戶籍的人仍然只是極少數(shù),上海戶籍新政最終成果亟待檢驗。
  6月17日下午,上海市政府將召開專題新聞發(fā)布會,發(fā)布《持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法》及《實施細則》的主要內(nèi)容。
  有專家表示,戶籍改革本身并不復雜,但附加在戶籍制度之上的相關社會經(jīng)濟政策以及由此形成的社會利益分配格局卻錯綜復雜。
  目前,我國的社會保險、社會福利、社會救助等問題都是由地方財政“一手包辦”,都是以戶籍為對象。由于我國財政、醫(yī)療、教育等資源,在各地分布不一,放寬戶口進入,對于社會保障水平較高的地區(qū),必然會有財政壓力。
  這樣看來,應該逐步減少附在戶籍身上的各種福利,至少不應增加新的以戶籍為前提的各種政策。
  有專家提出,戶籍制度改革關鍵要“轉道”戶籍管理的本意。理想的戶籍管理,應該是戶籍改革與福利保障徹底“分開”。
  復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院副院長梁鴻表示,戶籍制度改革關系到就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利、公共事業(yè)等方面的利益問題,如果在相關配套措施還沒有落實之前匆匆忙忙改革,政策即使出臺也可能只是一張“廢紙”。
  上海財經(jīng)大學金融學院副教授曹嘯也認為,戶口背后最核心的是各種各樣的利益,甚至可以說是一種福利的特權。“隨著戶籍制度、登記制度的出臺,各種各樣的福利制度、特權制度都疊加在上面。戶口就像一匹小馬,后面拉了一輛很大的車!彼f。
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