經(jīng)歷了去年一年由熱轉(zhuǎn)冷的市場(chǎng)變化，住房問(wèn)題依然成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。房?jī)r(jià)調(diào)整為什么動(dòng)作遲緩？如何完善住房保障體系？如何通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需？在《中國(guó)青年報(bào)》與和訊網(wǎng)聯(lián)合主辦的“問(wèn)路中國(guó)經(jīng)濟(jì)”兩會(huì)系列訪談中，兩位全國(guó)政協(xié)委員提出，停止經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，大量興建廉租房。

保障性住房不應(yīng)該有產(chǎn)權(quán)

    我國(guó)目前的住房保障體系包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房。但普通人對(duì)住房保障似乎并不滿意，數(shù)量少、分配不公等問(wèn)題一直為人詬病。
    “就一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府有一個(gè)很重要的責(zé)任，是要提供合理的住房保障體系�！比珖�(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，首先要保證這個(gè)社會(huì)里收入最低的、最貧困階層的住房需求。他們不但買不起房，甚至租不起房，就要給他們提供廉租房，讓他們?cè)谧》可匣ǜ�少的錢(qián)。
    但我國(guó)目前廉租房建設(shè)剛剛起步，大多數(shù)地方是在2007年之后才開(kāi)始廉租房的規(guī)劃、建設(shè)。在一些人口過(guò)千萬(wàn)的大城市，一年也僅建幾千套廉租房。
    不僅如此，據(jù)蔡繼明介紹，在一些城市，申請(qǐng)廉租房的條件也限制得很苛刻。有一個(gè)城市規(guī)定，要申請(qǐng)廉租房，要求夫妻雙方年齡在60歲以上，拿低保，家庭成員中有殘疾人�！斑@樣的條件太苛刻了，滿足這樣條件的一萬(wàn)個(gè)人可能都挑不出一個(gè)�！�
    廉租房情況不理想，經(jīng)濟(jì)適用房的情況也不盡如人意。據(jù)了解，在北京的一些經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)里，豪華轎車比比皆是。
    “經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房的初衷是好的�！辈汤^明說(shuō)，其目的是為了解決“夾心層”的住房問(wèn)題。所謂“夾心層”，指的是買不起商品房，申請(qǐng)廉租房又不符合條件的消費(fèi)群體。
    但蔡繼明認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。大量經(jīng)濟(jì)適用房被分配到一些高收入人手中。而經(jīng)濟(jì)適用房在建設(shè)過(guò)程中占用了大量公共財(cái)政的資金。公共財(cái)政的這筆錢(qián)本應(yīng)用于解決社會(huì)最弱勢(shì)群體的住房需求�！叭绻�最終社會(huì)最弱勢(shì)群體沒(méi)有得到，反而讓不該得到的人得到了，大家自然會(huì)有意見(jiàn)�！�
    經(jīng)濟(jì)適用房分配不公是全國(guó)政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席王超斌關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。這兩年，王超斌一直在思考房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題。在他看來(lái)，國(guó)家應(yīng)該提供大量保障性住房，但這種保障性住房不應(yīng)該給居住者產(chǎn)權(quán)，更不應(yīng)該建成一兩百平方米的大戶型。
    為解決這些問(wèn)題，王超斌建議，把經(jīng)濟(jì)適用房“變售為租”，租的人沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。只有這樣，才能符合保障性住房的內(nèi)涵。
    根據(jù)政府工作報(bào)告，今年中央財(cái)政用于廉租房的投入是430億元，可以解決750萬(wàn)戶低收入人群的居住問(wèn)題。王超斌認(rèn)為，這向?qū)崿F(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)邁了一大步。
    “廉租房可以政府建，也可以房地產(chǎn)企業(yè)建�！蓖醭�斌說(shuō)，可以由政府出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)減免稅費(fèi)等方式吸引開(kāi)發(fā)商興建廉租房。
    王超斌認(rèn)為，大學(xué)生剛工作時(shí)可以選擇廉租房住，結(jié)婚成家有了一定積蓄，再考慮買商品房。
    “可以擴(kuò)大廉租房的建設(shè)規(guī)模，原來(lái)5％的人可租住廉租房，隨著我們財(cái)力的提高，政府實(shí)力的增強(qiáng)，可以提高到10％甚至更高的比例。讓更多人享受到廉租房的政策優(yōu)惠。但廉租房，不可以買賣�！辈汤^明說(shuō)，什么時(shí)候你走出了貧困，你就要搬出這個(gè)房子。
    今年，中央財(cái)政對(duì)廉租房的投入將達(dá)到430億元，而2007年、2008年，中央財(cái)政對(duì)廉租房的投入分別為51億元、68億元。

商品房為何降價(jià)難

    這幾年，飛漲的房?jī)r(jià)猶如脫韁野馬，即使在去年經(jīng)歷了房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的冷清，但房?jī)r(jià)依然居高不下。
    對(duì)此，王超斌分析，2002年以前，地方政府為了招商引資，把土地協(xié)議出讓，價(jià)格很便宜，北京有些地塊算下來(lái)一平方米只有七八百元。這些樓盤(pán)在之后幾年建成，正好遇到房?jī)r(jià)開(kāi)始暴漲，很多開(kāi)發(fā)商獲得了暴利。
    王超斌告訴記者，這種便宜拿地、高價(jià)賣房的情況在土地招牌掛大量進(jìn)行的2006年之后出現(xiàn)了變化。地方政府開(kāi)始用土地生財(cái)。
    他以北京為例，三環(huán)以內(nèi)的地價(jià)已經(jīng)達(dá)到8000元／平方米，建筑安裝費(fèi)2500元／平方米，再加上銷售稅的5％和其他一些稅，直接建設(shè)成本是13240元／平方米。一般拿地建房要向銀行貸款3年，按照最低的利率算，三年后，成本又增加了每平方米2000元。
    “這樣加起來(lái)，房子真正的成本已經(jīng)超過(guò)15000元，確實(shí)很難降價(jià)�！蓖醭�斌說(shuō)，鄭州有一家房地產(chǎn)公司的老總，他在鄭州高價(jià)拍的地，現(xiàn)在房?jī)r(jià)降低了，他按市場(chǎng)價(jià)的方式，把房子賣完也不夠還銀行利息，結(jié)果干脆卷鋪蓋逃跑了。
    蔡繼明認(rèn)為，房地產(chǎn)商要有一個(gè)合理心態(tài)，不能之前因?yàn)楦邇r(jià)格拿到土地，現(xiàn)在為此就不降價(jià)。利潤(rùn)上該損失就損失一部分，現(xiàn)在虧損也許比將來(lái)?yè)p失更小一些。

希望今年房?jī)r(jià)能大幅下降

    面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的冷清，從去年以來(lái)，一直有開(kāi)發(fā)商、學(xué)者提出要救市。
    “房地產(chǎn)是支柱行業(yè)，能帶動(dòng)幾十個(gè)行業(yè)�！蓖醭�斌說(shuō)，政府可以采取減稅、廢除不合理收費(fèi)的方式做引導(dǎo)。開(kāi)發(fā)商也要降價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。
    在蔡繼明看來(lái)，一方面政府可以提高勞動(dòng)者收入增強(qiáng)他們的購(gòu)買力，另一方面，政府還是要推出新的土地政策。
    “政府千萬(wàn)不要被房地產(chǎn)商牽著鼻子走�！辈汤^明說(shuō)，不能給房地產(chǎn)商一個(gè)信念，政府因?yàn)橐�考慮金融安全不會(huì)不管開(kāi)發(fā)商。應(yīng)該給開(kāi)發(fā)商一個(gè)信號(hào)，政府不差錢(qián)，你愛(ài)降不降。政府要推出新的土地政策、新的房源。如果政府不完全依靠土地獲得財(cái)政收入，開(kāi)發(fā)商不降房?jī)r(jià)就是等死。
    “在北京，一些小產(chǎn)權(quán)房3000元／平方米的價(jià)格可能都比上萬(wàn)元的商品房利潤(rùn)高，政府把土地出讓金減少一點(diǎn)，稅收調(diào)低一點(diǎn)，建設(shè)新的房源成本降低一點(diǎn)，現(xiàn)在的開(kāi)發(fā)商寧可少賺錢(qián)也會(huì)賣了�！蓖醭�斌說(shuō)。
    在對(duì)今后房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的看法上，兩位委員都提到要規(guī)范這個(gè)行業(yè)，讓這個(gè)行業(yè)恢復(fù)常態(tài)發(fā)展。
    “我希望今年房?jī)r(jià)能大幅下降，能有大量廉租房進(jìn)入市場(chǎng)，政府能減少二手房交易的環(huán)節(jié)和費(fèi)用。”蔡繼明說(shuō)。